Доктрина монро

Предыстория американского изоляционизма

Кроме европейской политики «Священный Союз» пытался помочь Испании максимально сохранить своё влияние в Латинской Америке. Для этого оказывалось давление на Францию, с целью принудить её к поддержке Испании, взамен на политические дивиденды в Новом Свете. Разумеется, лидеры США совсем не обрадовались такому развитию событий и поначалу согласились на предложение британцев вести совместную борьбу против Священного Союза.


Англичане по традиции брали на себя лидирующие позиции, а американским партнёрам в этом альянсе отводилась бы роль эффективного инструмента для давления на своих политических соперников. Типичная имперская политика Великобритании не устраивала самолюбивых и амбициозных янки.

Борьба за независимость

Огромные доходы от разграбления заокеанских колоний не пошли Испании впрок. Средства тратились на роскошное содержание королевского двора и на бесконечные войны. Уже в XVII веке королевство фактически стало банкротом. Попытки реформ, предпринятые в середине XVIII столетия, дали лишь краткосрочный эффект. У Мадрида не оставалось сил должным образом контролировать колонии. Потомки порабощённых индейцев и уроженцы колоний европейского происхождения, имевшие значительно меньше прав, чем выходцы из метрополии, только ждали удобного случая, чтобы освободиться от навязчивой опеки Мадрида.

Этот случай американским колониям подарил разгромивший Испанию Наполеон Бонапарт. Первое массовое восстание произошло в 1810 году в Каракасе. За ним последовали Буэнос-Айрес, Сантьяго и Мехико.

Несколько лет колониальным войскам удавалось сдерживать повстанцев, но в 1820-е годы процесс стал лавинообразным. В самой Испании в 1820 году тоже началась революция, направленная против старых феодальных порядков.

Жителей испанских колоний воодушевлял пример британских поселенцев в Северной Америке, сумевших создать собственную страну — США. В крупнейших городах, освободившихся от мадридского ига, стали провозглашаться новые государства.

Громкие слова

Так как страны Латинской Америки освободились от экспансии Испании, американские политики и экономисты предположили, что они будут лучшими торговыми партнерами, чем чьи-то колонии. В 1821 году император России Александр издал указ, в котором объявил право империи на Тихоокеанский берег США, соответственно, разрешил торговлю в этом регионе. Американские политики забеспокоились – возникла опасность колонизации русскими территории Орегона. В конечном итоге Америка решила предупредить европейские государства о приоритетных интересах Америки в Западном полушарии.

Так произошло провозглашение доктрины Монро. Америка решила не утруждать себя рассылкой корреспонденции для каждого европейского государства, новые политические принципы были провозглашены на ежегодном обращении президента к Конгрессу.

Выступая на Конгрессе, американский президент объявил, что готов начать войну, лишь бы сохранить западное полушарие. Если исходить из его громких слов, то он объявил войну всему миру: «Любое вторжение будет рассматриваться, как опасное для мира и нашей безопасности».

Правда или вымысел?

Однако существует несколько взглядов на то, как именно доктрина применялась на практике. Этот документ был символическим, а громкие заявления пятого президента США – блефом. До начала Первой мировой войны в Америке не было значительной сухопутной армии, а флот появился только в начале ХХ века.

Соответственно, США не смогли бы реально защитить все свое полушарие, если бы Европа вдруг захотела на него напасть. Поэтому изначально доктрина использовалась только для защиты собственных интересов. Как подметил Вудро Вильсон: «Доктрина является исключительно национальной политикой Соединенных Штатов и касается только национальной безопасности и жизненных интересов».

С другой стороны, американский дипломат Генри Киссинджер считает, что доктрина Монро имеет важное значение, поскольку все провозглашенные принципы – это решительное предупреждение и проявление готовности противостоять европейской экспансии на Западное полушарие. Кроме того, доктрина стала базисом для развития американского национализма

Знание того, что американцы могут чувствовать себя в безопасности в Западном полушарии, что принадлежит им, послужило частичному ментальному дистанционированию от далекого Старого Мира. Ведь Европа была чем-то другим – территорией автократизма с имперскими государствами

Кроме того, доктрина стала базисом для развития американского национализма. Знание того, что американцы могут чувствовать себя в безопасности в Западном полушарии, что принадлежит им, послужило частичному ментальному дистанционированию от далекого Старого Мира. Ведь Европа была чем-то другим – территорией автократизма с имперскими государствами.

Диктаторы-марионетки

Многие, наверное, помнят термин «банановые республики». Это страны с марионеточными правительствами, которые, по сути, служат сырьевым придатком другого государства. В начале прошлого века почти все страны Латинской Америки превратились в неофициальные колонии США. Никарагуа, Панама, Гватемала, Колумбия, Гондурас с начала XX века стали вотчиной крупнейших американских корпораций, таких как «Юнайтед Фрут», которые выкачивали из этих стран все соки, а если где вспыхивало недовольство – устраивали в них военные перевороты и устанавливали диктаторские режимы.

«Военные перевороты постепенно закончились, когда закончилась холодная война. И тогда американцы, начиная с середины 1990-х годов, и особенно когда к власти пришел Джордж Буш-младший, стали вкладывать деньги в демократию. Они стали вкладывать деньги в партии, в выборы, в неправительственные организации, в подготовку различных наблюдателей, осознав, что готовить лояльных военных – это очень дорого. А подготовить либералов и демократов и провести выборы – это, на самом деле, гораздо дешевле. Для сравнения: если в Венесуэлу Америка с 1961 по 1968 год вкладывала по 200 миллионов долларов в год, которые шли на различные программы, поддержку партий (в основном, военных), то начиная с 2008 и по 2017 год – это всего 10-15 миллионов долларов в год. То есть это вообще не деньги, если мы говорим о политических программах», – отмечает Наталья Цветкова.

Первой страной, которая получила полную независимость от Соединенных Штатов Америки, стала Куба. С помощью Советского Союза страна скинула с себя североамериканское иго, а ведь Кубу называли «публичным домом США». Революция победила: Фидель Кастро стал строить новую Кубу, хотя ЦРУ более 500 раз устраивало покушения на кубинского лидера. Штаты установили экономическую блокаду Острова свободы – они пытались любой ценой вернуть контроль над Кубой.


После успешной революции на Кубе национально-освободительное движение получило в Латинской Америке новый размах. Легендарный команданте кубинской революции Эрнесто Че Гевара вел борьбу в разных странах Латинской Америки, но в 1967 году был убит американскими агентами ЦРУ в Боливии, где он готовил революцию. Американцы не могли позволить, чтобы революция перекинулась на другие станы. Они душили любые попытки освободиться от гнета. Так, например, американцы, не стесняясь мирового общественного мнения, в 1989 году вторглись в Панаму. Тридцать тысяч американских солдат при поддержке сотен самолетов в течение нескольких дней разгромили 10-тысячную панамскую армию. Президент Панамы Франсиско Родригес был свергнут. Все дело было в том, что он захотел национализировать Панамский канал, а этого США допустить не могли. В ответ на протесты ООН США цинично заявили, что они принесли в страну свободу и демократию.

«Соединенные Штаты решили, что, в общем-то, можно поддерживать всяческие военные перевороты в странах Латинской Америки и таким образом поддерживать контроль. Военные там постоянно занимали активную позицию, постоянно происходили какие-то военные перевороты. Наверное, первой такой пробой в 1954 году стала маленькая Гватемала. Там законно избранный президент Хакобо Арбенс решил национализировать и ликвидировать все американские компании, и это действительно угрожало бизнесу США. Случился военный переворот, и на место Арбенса пришел ставленник Соединенных Штатов Карлос Кастильо Армас. И вот с этого момента открывается новая эра военных переворотов, которые продолжались с 1950-х по 1980-е годы. Американцы вкладывали огромные деньги во все латиноамериканские армии, они обучали генералов, чтобы эти военные, которые чаще всего имеют власть, служили интересам Соединенных Штатов Америки», – поясняет Наталья Цветкова.

Американцы сказали: это – наш огород!

«Он, может быть и сукин сын, но он наш сукин сын», – так высказался президент Соединенных Штатов Америки Франклин Рузвельт о никарагуанском диктаторе Анастасио Сомосе. Правда, другие источники говорят, что он сказал эту фразу о другом диктаторе – правителе Доминиканской республики Рафаэле Трухильо. Суть от этого не меняется. Соединенные Штаты Америки давно превратились в настоящий питомник выращивания «сукиных сынов» – самых кровожадных диктаторов Латинской Америки. Началось это разведение послушных марионеток почти 200 лет назад, когда в 1823 году американский президент Джеймс Монро сформулировал идею внешней политики США «Америка для американцев», которая позднее получила название доктрины Монро. То есть весь континент – и Южная, и Северная Америки – объявлялся исключительно зоной национальных интересов США.

«Исключается возможность дальнейшей колонизации Западного полушария», – цитирует доктрину Монро доктор исторических наук Владимир Фортунатов. – То есть американцы в 1823 году всем сказали: «Ребята, это наш огород!». И поэтому четвертый пункт в этой доктрине: «Любые действия европейских держав, направленные на покорение или установление господства над независимыми государствами в Западном полушарии, будут рассматриваться как недружественные по отношению к США». Поэтому 200 лет Центральная и Южная Америка являются «американским огородом». В каждой из этих стран есть то, чем американцы пользуются на протяжении всех этих 200 лет».

Голливудская кинодива, секс-символ Америки Мэрилин Монро вообще-то не имеет отношения к доктрине Монро. Хотя с помощью крашеной блондинки Голливуд помогал американцам завоевывать мир. Внешнеполитическая доктрина США постоянно развивалась. Так, президент Рузвельт прямо провозгласил претензии США на право осуществления «международной полицейской силы» в Латинской Америке. Уже в первые десятилетия XX века США предприняли интервенции на Кубу, в Мексику, Гаити, Доминиканскую Республику, Никарагуа, Панаму и другие страны.

«Реально доктрина Монро стала такой, как мы ее знаем, в начале XX века. Новый президент США Теодор Рузвельт заявил следующее: «Мы защищаем свои национальные интересы, и, если мы вмешиваемся в страны Южной Америки, то мы делаем это только для того, чтобы защищать наши национальные интересы, и мы будем следовать доктрине Монро». То есть доктрина Монро превратилась не только в защиту Северной или Южной Америки от европейцев – уже никто не развивал никакие колонии! Она вдруг превратилась в доктрину для того, чтобы осуществлять военные интервенции. И американцам это было крайне удобно, крайне выгодно, поскольку там действительно пролегали американские экономические интересы, там работало очень много американских компаний», – объясняет доктор исторических наук Наталья Цветкова.

В течение двух веков США сотни раз вторгались на территорию латиноамериканских стран. Пожалуй, не найдется в Латинской Америке страны, где бы американцы не организовали военный путч. Во многих странах это делалось по нескольку раз. У Мексики вообще отобрали половину территории. А сегодня президент США Дональд Трамп решил построить стену на границе с Мексикой, чтобы навсегда закрепить право США на бывшую мексиканскую территорию. Американские штаты Техас, Калифорния, Нью-Мексико, Аризона, Невада, Юта – все это бывшая территория Мексики. Именно здесь сосредоточены главные запасы нефти, золота и меди.

«Есть такая конгрессвумен – Александрия Окасио-Кортес. Она из Техаса, ей 29 лет, красавица, политик. Против нее, конечно, очень много выступают и демократы, и республиканцы, пытаются сделать так, чтобы она не несла вот этот голос снизу. На телевидении она заявила президенту Трампу, что Мексика имеет историческое право на все южные штаты США. «Мы там всегда жили, – говорит она. – США войной забрали эти территории; они забрали Калифорнию, Аризону, Нью-Мексико, Техас – это половина Соединенных Штатов Америки! Поэтому здесь не может быть никакой границы. И если Трамп пытается построить стену, то он отбирает у нас наше историческое право. Поэтому, конечно, мы либо должны договариваться, либо это приведет к военным столкновениям», – рассказывает Наталья Цветкова.

«Полицейская держава»

В конце XIX — начале XX века экспансионизм США стал более агрессивным.

В 1901 году от ранения, полученного во время покушения, скончался президент США Уильям Мак-Кинли. Страну возглавил вице-президент Теодор Рузвельт. По словам историков, при нём Соединённые Штаты продолжили курс на превращение в империалистическую державу, влияние которой распространялось далеко за её границы.

  • Теодор Рузвельт

6 декабря 1904 года Теодор Рузвельт в своём обращении к конгрессу дал новое толкование Доктрине Монро. Он заявил, что Соединённые Штаты якобы хотят видеть соседние страны «стабильными, упорядоченными и процветающими» и для достижения этого могут применять против них силу.

«В обращении шла речь о том, что латиноамериканские государства могут пользоваться своей независимостью, однако только если распоряжаются ею «правильно» с точки зрения Вашингтона. А если они что-то делают не так, то тогда появляется повод для вмешательства со стороны большой цивилизованной державы», — отметил Егор Лидовской.

«В Западном полушарии следование Соединёнными Штатами Доктрине Монро может вынудить их, возможно, и против своей воли, в вопиющих случаях нарушений законности или проявления бессилия к выполнению обязанностей международной полицейской державы», — заявил Рузвельт в своём обращении к конгрессу.

По мнению Егора Лидовского, тогда президент фактически дал понять, что Соединённые Штаты могут свободно вторгаться на территорию других государств.

По словам эксперта Центра исследования проблем безопасности РАН Константина Блохина, заявление Рузвельта не превратило США в одночасье в мировую державу, но стало серьёзным шагом в этом направлении.

«Пика своего влияния Соединённые Штаты достигли уже после Второй мировой войны, но тезисы 1904 года и последовавшие за ними события — это важный этап в превращении США в «международного полицейского»», — подчеркнул он.


Позиция Рузвельта по латиноамериканским вопросам получила неофициальное название «политика большой дубинки» в честь любимой поговорки американского президента, напомнил Егор Лидовской.

«Рузвельту всегда нравилась якобы африканская пословица «Говори мягко, но держи в руках большую дубинку, и ты далеко пойдёшь». Изложенных в ней принципов он и придерживался в политике США на территории Латинской Америки», — пояснил Лидовской.

  • Карикатура на тему «большой дубинки» Рузвельта

Другая сторона медали

Доктрина была односторонней декларацией, поэтому не имела никакой международной правовой силы. После того как ее приняли на Конгрессе в конце XIX века, о доктрине Монро забыли на целых 20 лет. Только в 1845 году ее применили в деле.

Джеймс Полк предостерег Европу от вмешательства в конфликт США и Мексики. А также, опираясь на положения доктрины, обвинил Францию и Англию в желании предотвратить присоединение Калифорнии к Америке и создать на ее территории европейский сателлит.

В это же время начинает происходить покорение Латинской Америки, ее регионы сохраняли свой суверенитет только формально, в действительности они стали подчиняться правительству США.

В 1904 году посол США в России Артур Кассини сделал в Санкт-Петербурге заявление: «Федеральное правительство Америки применяет принципы доктрины только в свою пользу и не допускает ничьего вмешательства во все, что касается Американского материка. Но наравне с этим США выказывает желание вмешиваться в вопросы, которые касаются Европы и Азии».

Экономические причины

Доктрина Монро была документом, который защищал не только территориальные, но и экономические интересы страны. В то время американская экономика переживала сложный, но интересный период развития. Здесь одновременно развивались как фермы, так и крупные рабовладельческие плантационные хозяйства. Вторые хоть и были основаны на работе рабов, но были связаны с рыночными отношениями.

Начиная с 1812 года, когда была англо-американская война, в стране произошел промышленный переворот, что стал толчком для развития капитализма. Используя новые изобретения, американцы смогли достичь огромных высот в добычи и использовании хлопковой культуры. Можно сказать, что хлопок стал культурой № 1 в Америке, однако он сильно истощал плантации, поэтому необходимы были новые земли, чтобы вести успешную внешнюю торговлю.

Тенденция к экспансии присуща любой стране, но особенности развития Америки, ее географические и социально-экономические условия стали причинами провозглашения доктрины Монро в США.

История

Территории США, в 1822—1824 годах.

Идея провозглашения американского континента зоной, закрытой для вмешательства европейских держав, принадлежала Джону Куинси Адамсу, государственному секретарю в администрации президента Монро. Непосредственным поводом для этого послужили обсуждавшиеся на Веронском конгрессе (конец 1822 года) планы Священного союза восстановить испанское господство над латиноамериканскими колониями, объявившими о своей независимости. Участники конгресса — Россия, Пруссия и Австрия — уполномочили Францию выступить от имени Священного союза против испанской революции и распространить интервенцию и на бывшие испанские владения. Это решение вызвало возражение Великобритании, опасавшейся усиления конкуренции со стороны Франции на латиноамериканских рынках. Министр иностранных дел Великобритании Д. Каннинг обратился к США с предложением о координации совместного противостояния намерениям Священного союза. Хотя бывшие американские президенты Томас Джефферсон и Джеймс Мэдисон поддержали необходимость такого коллективного демарша, Джон Куинси Адамс счёл целесообразным сделать заявление от имени США, дабы его страна не выглядела «шлюпкой, плетущейся в кильватере британского крейсера».

В президентском послании был выдвинут принцип разделения мира на европейскую и американскую системы государственного устройства, провозглашена концепция невмешательства США во внутренние дела европейских стран и, соответственно, невмешательства европейских держав во внутренние дела стран Западного полушария. Заявляя о своём нейтралитете по отношению к борьбе испанских колоний за независимость, США одновременно предупредили европейские метрополии, что любая попытка их вмешательства в дела своих бывших колоний в Америке будет расцениваться как нарушение жизненных интересов США…

Юбилейная монета номиналом в полдоллара США, посвящённая 100-летию Доктрины Монро (работа медальера Ч. Бича, 1923 год).

Из послания президента США Конгрессу:

В 1840-е годы доктрина Монро и призывы к континентальной солидарности послужили прикрытием для присоединения к США более половины тогдашней территории Мексики (нынешние штаты (государства) Техас, Калифорния, Аризона, Невада, Юта, Нью-Мексико, Колорадо, часть Вайоминга) в результате американо-мексиканской войны 1846—1848 гг.

Этапы развития

2 декабря 1823 года – день, когда была впервые провозглашена доктрина Монро. Дата, вошедшая в историю, как начало обособленности Америки от остального мира. Но этот документ еще не был завершен. На протяжении десятилетий каждый президент вносил в него свои поправки.

Изначально доктрина давала Америке две большие перспективы: во-первых, США получили право вмешиваться в дела латиноамериканских государств, делая из них свои протектораты. Во-вторых, завоеванные пространства становились частью континентальной империи.

В целом выделяют три этапа развития доктрины:

  1. Первый этап начался в 1823 году и продлился до момента присоединения Олнея. На этом этапе были сформированы основные положения доктрины, принципы экономических и политических особенностей стран Американского континента.
  2. Второй этап начался в 80-х годах XIX века. В это время происходит расширение консолидации и абсолютизации американской гегемонии. В этот период государства Латинской Америки уже полностью превратились в протектораты США. Были сформированы принципы американского Большого пространства, созданы политические и юридические основы американского неограниченного государства.
  3. Третий этап припал на период правления президента Вильсона. Он сформировал гегемонию универсализма и потребовал включить доктрину Монро в Устав Лиги наций. Америка стала прорываться в Европу и Азию.

Начало

2 декабря 1823 г. пятый президент США Джеймс Монро в ежегодном послании к Конгрессу объявил, что отныне Американский континент будет свободным от европейского влияния.

Он настаивал на том, чтобы территория американского континента не рассматривалась в качестве объекта для колонизации. Автором документа был государственный секретарь Джон Куинси Адамс.

Первой предпосылкой для утверждения доктрины Монро в США была ситуация, что сложилась в Южной Америке. В то время в Европе происходила война между Францией и Испанией. На территории Южной Америки было несколько Испанских колоний, и движение, которым пытались поддержать испанского короля Фердинанда VII, переросло во вполне сформировавшееся восстание против колониального господства. Следом за этими колониями подняли бунт и другие. Поэтому в 1822 году президенту и Конгрессу пришлось признать независимость колоний.

«Царило право сильного»


Инициатива Рузвельта не была официально оформлена в закон США, однако власти страны фактически взяли её на вооружение при решении международных вопросов. Армия превратилась в один из ключевых инструментов внешнеполитического ведомства.

Также по теме «Не любят терять прибыль»: как политика США в Латинской Америке привела к «банановой резне» 90 лет назад в колумбийском городе Сьенага произошли события, известные как «банановая резня». Тысячи работников американской компании…

В начале ХХ века Соединённые Штаты предприняли несколько интервенций на Кубу, переводя её время от времени под своё прямое управление. В 1909 году в Никарагуа произошёл проамериканский переворот, ещё через три года страна была оккупирована американскими войсками. В 1910—1919 годах разгорелся пограничный конфликт между США и Мексикой, вылившийся в оккупацию Веракруса. Кроме того, американцы оккупировали Гаити и Доминиканскую республику.

«Прикрываясь гуманитарной риторикой, власти США использовали армию для продвижения своих экономических интересов и установления подконтрольных Вашингтону режимов», — подчеркнул Егор Лидовской.

По словам экспертов, политика США в Латинской Америке имела мало общего с принципами международного права.

«Однако в условиях отсутствия работоспособных международных институтов международное право тогда мало кого интересовало. В американской внешней политике царило право сильного», — заявил Константин Блохин.

  • Карикатура на тему «защиты» Латинской Америки от Европы американцами

По его мнению, как Доктрина Монро, так и её расширенное толкование Теодором Рузвельтом стали сигналами миру о том, что США считают Западное полушарие своей вотчиной.

Веронский конгресс

В 1822 году Франция, недовольная беспорядками в Испании, обратилась к европейскому сообществу за разрешением вторгнуться на Пиренейский полуостров и подавить там революционные выступления. 20 октября власти держав, входившие в Священный союз (Австрия, Пруссия и Россия), собрались на Веронский конгресс. В нём также приняли участие представители Англии, Франции и итальянских монархий.

17 ноября лидеры Священного союза одобрили французское вторжение в Испанию, пообещав Парижу помощь.

Параллельно с подавлением революции на Пиренейском полуострове участники Веронского конгресса занялись обсуждением проблем латиноамериканских колоний. Австрия и Пруссия в категоричной форме отказались признавать их независимость. Россия дипломатично пожелала Мадриду восстановить отношения с колониями на взаимовыгодных условиях. А Англия, рвавшаяся оттеснить Испанию с рынков Западного полушария, призвала Мадрид «уступить силе вещей».

В апреле 1823 года Франция воспользовалась одобрением европейского сообщества, вторглась в Испанию и восстановила там королевскую власть.

Коррективы

Во Второй мировой войне Америка понесла минимальные потери, и это дало возможность для ее экономики выйти из затянувшегося кризиса. США начали распространять свое влияние на другие страны.

Незаметно, но весьма ощутимо они влияли на развитие европейских и азиатских государств, не позволяя им при этом принимать какое-либо участие в становлении собственной политики, экономики и государственного строя.

Но коррективы внес XXI век. Научно-технический прогресс и создание транснациональных корпораций повысили влияние на мировую экономику Европейского союза, Китая, Японии и России. Стремлениям США к мировому господству, очевидно, не суждено сбыться, а о доктрине стали постепенно забывать.

2 декабря 1823 года – время принятия доктрины Монро в США. Дата, которая стала постепенно превращаться в призрака на фоне мировой истории. Однако этот «призрак» жив и обязательно себя проявит еще не один раз, ударив там, где будут меньше всего ждать.

Особенности

История американской внешней политики тесно связана с историей доктрины Монро. Еще Вильгельм Вильямс, американский историк, отмечал, что политика этого документа и его политика «открытых дверей» определяет экспансионистское мировоззрение страны на протяжении последних ста лет.

В самой природе появления и развития США лежит стремление к завоеванию и расширению своего влияния. Именно это обстоятельство стоит учитывать, пытаясь понять характер и сущность доктрины Монро. Этот документ является результатом сложных внутриполитических факторов и проецированием их на международную арену.


С этим читают