Мчс: история создания и развития, основные задачи

Структура

По сути, это, конечно, не просто государственный орган, а еще и огромная по размаху деятельности аварийно-спасательная служба. Отделы МЧС находятся во всех регионах России. В подчинении министерства теперь и пожарная служба. До недавнего времени ведомство успешно возглавлял Сергей Кужугетович Шойгу – ныне министр обороны РФ. Сейчас же во главе огромной организации находится Владимир Пучков.


МЧС также является руководящим структурным звеном РСЧС – Российской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций. Штаб-квартира организации находится по адресу: г.Москва, Театральный пр., 3. В настоящее время в Российской Федерации функционирует Единый телефон спасения – 112, а также номер, по которому можно получить экстренную психологическую помощь – 8(499)216-50-50. Организована также сеть общественных приемных МЧС России.

Федеральная противопожарная служба

Территориальное подразделение — пожарная часть МЧС России

Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы  — составная часть Государственной противопожарной службы, входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Из Государственной противопожарной службы в состав федеральной в 2005 году выделилось более 80 тысяч человек и около 70 тысяч пожарных содержались за счёт охраняемых ими объектов на договорной основе. На 2010 численность подразделений федеральной противопожарной службы составляла 150 тысяч человек, в объектовых формированиях — более 16 тысяч.

В состав федеральной противопожарной службы входят:

  • структурные подразделения центрального аппарата МЧС России;
  • Главные управления МЧС России по субъектам РФ;
  • органы государственного пожарного надзора;
  • пожарно-технические научно-исследовательские учреждения;
  • подразделения обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы;
  • объектовые подразделения;
  • специальные и воинские подразделения;
  • территориальные подразделения;
  • договорные подразделения федеральной противопожарной службы.

Техническое регулирование и надзор

По мнению координатора рабочей группы при президенте РФ по реформе техрегулирования в 2001—2007 годах Александра Рубцова противопожарные требования в России запутаны и противоречивы:

История возникновения

В 1990 году, 27 декабря, был сформирован РКС. Этот день и считается датой возникновения МЧС. Расшифровка РКС – Российский корпус спасателей. Последний после был переименован в Государственный комитет по ЧС. С приходом нового времени ведомство еще не раз меняло свое название. И лишь в январе 1994 г. оно получило ныне действующее имя – МЧС, расшифровка для большинства граждан которого — Министерство чрезвычайных ситуаций.

Структура

По сути, это, конечно, не просто государственный орган, а еще и огромная по размаху деятельности аварийно-спасательная служба. Отделы МЧС находятся во всех регионах России. В подчинении министерства теперь и пожарная служба. До недавнего времени ведомство успешно возглавлял Сергей Кужугетович Шойгу – ныне министр обороны РФ. Сейчас же во главе огромной организации находится Владимир Пучков.

МЧС также является руководящим структурным звеном РСЧС – Российской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций. Штаб-квартира организации находится по адресу: г.Москва, Театральный пр., 3. В настоящее время в Российской Федерации функционирует Единый телефон спасения – 112, а также номер, по которому можно получить экстренную психологическую помощь – 8(499)216-50-50. Организована также сеть общественных приемных МЧС России.

Функции

На МЧС России возложены следующие официальные задачи:

1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций.

2. Снижение ущерба от ЧС.

3. Ликвидация последствия от чрезвычайных ситуаций.

Деятельность МЧС

Однако занимается министерство не только выполнением своих целевых задач. МЧС, расшифровка аббревиатуры которого говорит, конечно, о многих аспектах его работы, решает и другие проблемы. Это и оказание помощи людям, пострадавшим в результате катаклизмов и локальных войн по всему миру, и решение проблем экологии, одна из которых — загрязнение окружающей среды. Еще одной сферой деятельности МЧС является образовательная. Сотрудники ведомства приходят с лекциями по экологии и оказанию первой помощи в учебные заведения, организуют внеклассные семинары. Создают они и поисково-спасательные отряды. Расследование причин авиакатастроф также не обходится без участия МЧС. Расшифровка бортовых самописцев – дело, конечно, уже других специалистов, но перед этим их еще надо найти. В настоящее время сотрудники данной службы оказывают помощь и доставляют в регионы России вынужденных переселенцев из восточных регионов Украины. В экстренных случаях самолеты доставляют тяжело заболевших за рубежом граждан РФ обратно в страну для оказания медицинской помощи.

Сейчас многие ученые говорят об изменении климата, необычно сильной сейсмической активности и угрозах из космоса. Не исключено, что в будущем человечество может столкнуться и с более серьезными проблемами

А потому важно быть готовым к стихийным бедствиям и другим угрозам. И единственным на данный момент институтом, который контролирует ситуацию, является МЧС России

Недаром у нас в стране это ведомство относится к силовым.

Материалы по теме:

  • Новости и общество
  • Окружающая среда
  • Визуальное искусство

Ночные спутниковые снимки городов

Астрономы НАСА представили новый взгляд на Землю: с помощью спутника они показали как выглядит планета в темноте. далее

  • Самосовершенствование
  • Психология

Организовать кухонное пространство: что сделать, чтобы начать новую жизнь

Желание начать новую жизнь рано или поздно возникает у многих людей, но далеко не всем удается осуществить эти планы. далее

  • Новости и общество
  • Природа

Тигр прошел 1000 миль в поисках спутницы

То, что тигры могут проходить большие расстояния в поисках безопасного места, еды и партнера, известно давно. Но полосатый хищник… далее

  • Наука
  • Международные исследования

Прогноз по заселению Марса: для переселения понадобится…

Если откорректировать климат и водоснабжение, то Марс будет вполне пригодным для жизни. Но для этого нужно доставить туда… далее

  • Музыка
  • Знаменитости
  • Культура

Адель поразила поклонников кардинальными…

Певица знает, как произвести впечатление на окружающих. На вечеринку по случаю дня рождения рэпера Дрейка она прибыла в… далее

  • Здоровье
  • Сон

Последствия сна на боку и как от них избавиться

Сон на боку — самая распространенная поза: почти 74% людей спят так. Профессионалы по-прежнему не уверены в лучшем положении для сна… далее

  • Искусство и развлечения
  • Юмор

Фото, от которых становится и грустно, и смешно одновременно

В интересном и поучительном мультфильме «Вовка в тридевятом царстве» коронной фразой главного героя была «и так сойдет». далее

История

Русское царство и Российская империя

История служб гражданской обороны в России восходит к годам правления Русского царства и указу царя Алексея Михайловича «Наказ о градском благочинии» 1649 года, когда официально была создана Московская противопожарная служба, первая действующая пожарная служба в России. Когда Пётр I стал императором, в Санкт-Петербурге была создана собственная пожарная служба по образцу западных практик того времени. К 1863 году по приказу царя Александра II она была преобразована в первую профессиональную пожарную службу в России и Восточной Европе.

Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации

В 1993 году Служба противопожарных и аварийно-спасательных работ Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации.

21 декабря 1994 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О пожарной безопасности», согласно которому пожарные получили право издавать Нормы пожарной безопасности, дублирующие требования государственных стандартов и требовать сертификации любой продукции (такой как холодильники и бытовая электроника).

Ведомость взносов членов ГСК за апрель 1997 года с отчислениями государственному пожарному надзору

Закон «О пожарной безопасности» установил обязательные отчисления в пользу территориальных подразделений противопожарной службы в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за счет местных бюджетов. Конституционный суд признал это положение не соответствующим Конституции и оно утратило силу с 1 января 2003 года. На 2002 год эти отчисления были одним из основных источников финансирования органов пожарной безопасности. При этом с 1996 по 2005 годы страховые организации были обязаны производить отчисления в фонды пожарной безопасности от поступивших сумм страховых платежей по противопожарному страхованию в размере не ниже пяти процентов от этих сумм.

30 апреля 1999 года Указом Президента Российской Федерации установлен профессиональный праздник — «День пожарной охраны России».

Государственная противопожарная служба МЧС России

В ноябре 2001 года вышел указ президента «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности». В результате этого 278 тысяч сотрудников ГПС вошли в состав МЧС России, численность которого была до этого 70 тысяч человек.

В результате административной реформы 2005 года противопожарную службу разделили на федеральную и региональную.

Для чего нужны звания в МЧС

МЧС России относится к государственным военизированным организациям, соответственно, в структуре этого ведомства официально введена система званий.

Звания призваны служить определителем положения, прав и обязанностей конкретного сотрудника, а также выделяет отличившихся за заслуги перед страной.

Также как и в других военных ведомствах, звания укрепляют дисциплину и позволяют наладить работу министерства по сферам ответственности. Еще одна немаловажная функция званий — это внутренняя субординация между служащими.

Звания позволяют определить кто из служащих в активе, а кто в запасе — в отставке.

Для отличия воинских званий предусмотрена форма сотрудника МЧС с погонами и знаками отличия.

В соответствии с Федеральным законом № 150 «Об оружии» сотрудники МЧС вправе носить с собой стрелковое и холодное оружие.

Задержка в присвоении

(очередных специальных званий)

Представление к присвоению очередных специальных званий сотрудников, находящихся в распоряжении соответствующего органа внутренних дел или имеющих дисциплинарные взыскания (кроме объявленных устно), а также в отношении которых возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка по фактам нарушения служебной дисциплины, не производится соответственно до назначения на должность, снятия дисциплинарного взыскания, прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или до окончания служебной проверки.

Присвоение сотруднику федеральной противопожарной службы очередного специального звания приостанавливается в случае:

1) нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения – до назначения на должность в федеральной противопожарной службе;

2) приостановления службы в федеральной противопожарной службе в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 37 141-ФЗ (избрания сотрудника депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования или назначения сотрудника на должность главы местной администрации);

3) безвестного отсутствия сотрудника в связи со служебными обстоятельствами по не зависящим от него причинам;

4) привлечения сотрудника в качестве обвиняемого по уголовному делу, возбуждения в отношении его уголовного дела – до прекращения уголовного преследования;

5) наложения на сотрудника одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных пунктами 2 – 5 части 1 статьи 49 141-ФЗ (выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в ФПС), – до снятия дисциплинарного взыскания.

После прекращения обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 – 3 части 1 настоящей статьи, очередное специальное звание присваивается сотруднику со следующего дня после дня истечения срока выслуги в имеющемся специальном звании.

В случае прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, очередное специальное звание сотруднику федеральной противопожарной службы присваивается со дня истечения срока выслуги в имеющемся специальном звании.


Инфографику в высоком разрешении (оформление стенда специальных званий) для учебного класса вы можете СКАЧАТЬ по кнопке после статьи.

Примечания

  1. Государственная противопожарная служба//Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. I (А — И) — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015
  2. . base.garant.ru. Дата обращения 24 апреля 2020.
  3.  (недоступная ссылка). www.mchs.gov.ru. Дата обращения 21 августа 2019.
  4. Постановление Совета Министров РСФСР от 16 августа 1991 г. N 433 «Вопросы организации службы противопожарных и аварийно- спасательных работ Министерства внутренних дел РСФСР»
  5. СОВЕТ МИНИСТРОВ — ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 августа 1993 г. N 849 г. Москва Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации
  6. . www.kommersant.ru. Дата обращения 12 января 2019.
  7. Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 N 82-О
  8. Постановление Правительства РФ от 12.07.1996 N 789 О фондах пожарной безопасности и противопожарном страховании
  9. . www.webcitation.org. Дата обращения 12 января 2019.
  10. Федеральная противопожарная служба//Пожарная безопасность. Энциклопедия. —М.:ФГУ ВНИИПО, 2007
  11. ↑ . versia.ru. Дата обращения 12 января 2019.
  12. ↑ . www.0-1.ru. Дата обращения 12 января 2019.
  13. ↑ От спасения России к новым горизонтам развития. С. К. Шойгу: 21 год во главе Чрезвычайной службы России. В 4-х т. Т. III: Национальная система пожарной безопасности —М.:ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2012
  14. . www.rbc.ru. Дата обращения 12 января 2019., РБК (27 марта 2018 года)
  15. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации//Пожарная безопасность. Энциклопедия. —М.:ФГУ ВНИИПО, 2007

Пожарная охрана в России

Так называется комплекс организаций, которые занимаются профилактикой, ликвидацией возгораний, проведением спасательных мероприятий.

К этой структуре относятся центры разного ведомственного подчинения и любых форм собственности.

Государственная противопожарная служба

В 2005 году была разделена на две части.

  1. Федеральную, в нее входят:
    • руководство МЧС и его структуры;
    • органы управления Министерства в субъектах России;
    • Госпожнадзор;
    • научно-исследовательские институты по пожарной безопасности, исследованию, разработке технических и химических средств для тушения возгораний;
    • специальные объекты и воинские отряды.
  2. Территориальную, к которой относятся местные и договорные пожарные подразделения. Несмотря на такую классификацию, вторая группа подчинена первой и является частью гарнизонов, главным центром управления которыми остается МЧС России.

Муниципальная

Местные структуры управления создают отряды, финансируемые из собственных средств территориального образования. Одной из главных целей формирования подразделений является повышение пожарной безопасности этого муниципалитета.

Такие бригады входят в гарнизоны охраны и привлекаются на ЧС за пределами собственной зоны ответственности.

Задачи отряда:

  • профилактика возгораний, контроль ПБ на своей территории;
  • ликвидация огня, помощь людям, снижение имущественных убытков;
  • разработка, планирование эффективных мероприятий для ЧС;
  • выезд на другие территории для оказания помощи по тушению огня в соответствии с регламентами МЧС.

Ведомственная

Организация специальной пожарной охраны в различных учреждениях регламентирована статьей 12 закона №69-ФЗ.

В документе сказано, что создание такой структуры согласовывается с федеральным о́рганом.

Ведомственной ПО дается право:

  • при угрозе возгорания приостанавливать функционирование учреждения, запрещать проведение отдельных работ;
  • контролировать пожарную безопасность (ПБ) на воздушных судах и для всех видов водоемов (река, море);
  • брать на себя обеспечение ПБ в консульских, дипломатических, учреждениях в стране и за рубежом.

Частная

Федеральным законом №69 регламентируется и этот вид деятельности (ст.12.1). Документ допускает создание коммерческих подразделений ПО, численность и оснащение которой определяются собственником. Помощь в таком случае команда оказывает на основании заключенных договоров.

Нештатная

Эти службы организуются как подразделения гарнизонов пожарной охраны для выполнения определенных задач.

Как правило, в управлениях территориального подчинения обычно есть отделы:

  • газодымозащиты;
  • технические;
  • освещения, связи;
  • оперативные;
  • профилактические;
  • химические, радиационные.

В местных допускается отсутствие последнего пункта.

Возглавляют эти службы должностные лица МЧС.

Добровольная

Местные или объектовые подразделения, принимающие участие в мероприятиях по ликвидации возгораний, спасательных, профилактических, оснащенные первичными устройствами пожаротушения (помпы, огнетушители), называются пожарными дружинами.

Фактически это добровольное объединение людей, права и обязанности которых прописаны в законе №100-ФЗ (06.05.2011 г.).


Таким образом, на вопрос, пожарные это МЧС или нет, можно ответить, что не каждый является сотрудником министерства, но в случае возникновения чрезвычайной ситуации поступает в распоряжение и под управление МЧС.

К сведению. Не стоит называть пожарного пожарником. Последний термин появился в 1812 году после того, как Наполеон сжег Москву.

По деревням ходили попрошайки, которые просили помощи на восстановление жилья. И В. А. Гиляровский определял термин «пожарник» как погорелец.

Силы и средства

Ликвидация последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС

Ликвидация последствий катастрофы Boeing 737 в аэропорту Ростова-на-Дону,март 2016 года
  • Поисково-спасательная служба МЧС России
  • Федеральное казенное учреждение «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» (ФКУ НЦУКС)
  • Центры управления в кризисных ситуациях МЧС России субъектов Российской Федерации (ЦУКСы)
  • Федеральная противопожарная служба

    Государственный пожарный надзор МЧС России

  • Спасательные воинские формирования МЧС России (бывшие войска гражданской обороны МЧС России)
  • Государственная инспекция по маломерным судам
  • Центр экстренной психологической помощи МЧС России
  • Военизированные горноспасательные части
  • Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)

Авиация МЧС

Авиация МЧС России была образована 10 мая 1995 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 457 «О создании Государственного унитарного авиационного предприятия МЧС России». За время своего существования, авиация МЧС России приняла участие почти в 400 спасательных операциях как в России, так и за рубежом.

Авиация МЧС имеет в своем составе базу аэродромно-технического и материального обеспечения на аэродроме «Раменское» и региональные подразделения.

На 2011 г. авиация Министерства насчитывает 53 воздушных судна — 18 самолётов и 35 вертолётов. Самолётный парк состоит из воздушных пунктов управления на базе самолётов Ил-62М и Як-42Д, транспортно-десантных Ил-76ТД, транспортных самолётов короткого взлёта и посадки Ан-74, многоцелевых самолётов Ан-3Т и противопожарных Бе-200ЧС. Вертолётный парк включает вертолёты Ми-8 и Ка-32, лёгкие аварийно-спасательные вертолёты Бо-105 и БК-117, а также тяжёлые многоцелевые вертолёты Ми-26Т.

Корабельные звания

Корабельные звания могут быть просто перечислены по старшинству (от низшего к высшему) ввиду полного соответствия сухопутному эквиваленту:

  1. Матрос, старший матрос.
  2. Старшина 2 (второй) статьи, старшина 1 (первой) статьи, главный старшина, главный корабельный старшина – представители группы военнослужащих, относящихся к сержантам и старшинам.
  3. Мичман, старший мичман – военнослужащие группы прапорщиков и мичманов.
  4. Младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан-лейтенант – группа военнослужащих, представляющих младший офицерский состав.
  5. Капитан 3 (третьего) ранга, капитан 2 (второго) ранга, капитан 1 (первого) ранга – представители старшего офицерского состава.
  6. Контр-адмирал, вице-адмирал, адмирал, адмирал флота – представители высшего офицерского состава, соответственно.

Как и в войсковых званиях, наивысшим воинским званием для флота является Маршал Российской Федерации.

Что весьма примечательно, корабельные и войсковые воинские звания также присваиваются следующим формированиям: силовым структурам РФ – МЧС, МВД и др., а также водным пограничным формированиям, обеспечивающим безопасность близ береговых границ.

Федеральная противопожарная служба

Территориальное подразделение — пожарная часть МЧС России

Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы — составная часть Государственной противопожарной службы, входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Из Государственной противопожарной службы в состав федеральной в 2005 году выделилось более 80 тысяч человек и около 70 тысяч пожарных содержались за счёт охраняемых ими объектов на договорной основе. На 2010 численность подразделений федеральной противопожарной службы составляла 150 тысяч человек, в объектовых формированиях — более 16 тысяч.

В состав федеральной противопожарной службы входят:

  • структурные подразделения центрального аппарата МЧС России;
  • Главные управления МЧС России по субъектам РФ;
  • органы государственного пожарного надзора;
  • пожарно-технические научно-исследовательские учреждения;
  • подразделения обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы;
  • объектовые подразделения;
  • специальные и воинские подразделения;
  • территориальные подразделения;
  • договорные подразделения федеральной противопожарной службы.

Техническое регулирование и надзор

По мнению координатора рабочей группы при президенте РФ по реформе техрегулирования в 2001-2007 годах Александра Рубцова противопожарные требования в России запутаны и противоречивы:

Высшие учебные заведения

  • Академия гражданской защиты МЧС России
  • Академия Государственной противопожарной службы МЧС России
  • Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России
  • Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы МЧС России
  • Воронежский институт Государственной противопожарной службы МЧС России (филиал Ивановской пожарно-спасательной академии)
  • Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России
  • Сибирская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы МЧС России
  • Дальневосточная пожарно-спасательная академия МЧС России (филиал Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России)

В составе АГПС МЧС России находится Институт культуры МЧС России, включающий в себя:

  • отдел кинематографического искусства;
  • отдел культурно досуговой-деятельности;
  • отдел литературного творчества;
  • отдел театрального искусства;
  • отдел телевидения и кино;
  • отдел хореографического искусства.

Спасательные подразделения МЧС РФ

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в современном формате появилось только в 2001 году, когда к нему присоединили Указом Президента структуры пожарной охраны (ПО).

В настоящее время это разветвленная система, которая занимается:

  • прогнозированием ЧС, их исследованием и учетом;
  • профилактикой и тушением пожаров;
  • предупреждением и пресечением ЧС на воде и под ней;
  • поисково-спасательными мероприятиями;
  • вопросами гражданской обороны.

Из описания основных задач ясно, что МЧС это пожарные в том числе.

На данный момент работает система двухуровневого управления – федерального и территориального.

Подразделения государственного подчинения финансируются из госбюджета, а местные образования стоят на довольствии округов.

Все аэромобильные подразделения, вертолетные отряды, централизованные поисково-спасательные службы, группы специального назначения, команды, созданные для ликвидации крупных возгораний, аппарат управления нестандартными ситуациями относятся к федеральному уровню.


С этим читают