Совет народных комиссаров рсфср

Состав

СНК РСФСР формировался в очень трудных условиях политических перемен и борьбы за власть. А. Луначарский, который занял пост первого наркома просвещения, утверждал, что его состав получился случайным. Большое влияние на его работу оказывал В. Ленин. Многие из его членов не были специалистами в тех областях, которые они должны были вести. В 1930-х годах очень многие члены правительства были репрессированы. По мнению специалистов, СНК состоял из представителей интеллигенции, в то время как большевистская партия заявляла о том, что этот орган должен быть рабочим и крестьянским.


Интересы пролетариата представляли всего два человека, что впоследствии дало повод для возникновения так называемой рабочей оппозиции, которая требовала представительства. Помимо упомянутых слоев в рабочую группу учреждения входили дворяне, мелкие чиновники, так называемые мелкобуржуазные элементы.

Вообще, национальный состав СНК до сих пор вызывает споры у ученых. Среди наиболее известных политиков, занимавших посты в этом органе, встречаются такие фамилии, как Троцкий, который занимался иностранными делами, Рыков (в его ведении находились внутренние дела молодого государства), а также Антонов-Овсеенко, который занимал пост наркома по военно-морским делам. Первый же председатель СНК – это Ленин.

Происхождение названия

В своих мемуарах Лев Троцкий приписывает название «Совет народных комиссаров» себе. Согласно воспоминаниям В. П. Милютина, название «народный комиссар» предложил Троцкий, а назвать правительство «Советом народных комиссаров» — Каменев.

В то же время из заметок Ленина, написанных не позднее 25 октября 1917 года:

следует, что название «комиссары» как замена термину «министры» ещё раньше[неоднозначно] фигурировало у будущего главы СНК в его набросках основной схемы организации нового аппарата управления страной. В этом же документе намечалось создание и других центральных правительственных органов в ранге комиссий (комиссии революционного порядка, комиссии законодательных предположений и ряда комиссий по различным отраслям государственной жизни страны)[значимость?].

Возникновение

СНК – это правительство, которое изначально создавалось как временный орган из представителей крестьян, солдат и рабочих. Предполагалось, что оно должно было функционировать вплоть до созыва Учредительного собрания. Неизвестно происхождение названия термина. Существуют точки зрения, что оно было предложено либо Троцким, либо Лениным.

Большевики планировали его формирование еще до Октябрьского переворота. Они предложили левым эсерам войти в состав нового политического образования, однако те отказались, так же как меньшевики и правые эсеры, поэтому в результате было созвано однопартийное правительство. Однако после того, как Учредительное собрание было распущено, оказалось, оно стало постоянным. СНК – это орган, который формировался высшим законодательным учреждением страны – ВЦИКом.

Официальные издания

  • Газета «Известия» — в разные годы существования Совнаркома СССР выпускалась под разными наименованиями:
    • «Известия Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Казачьих Депутатов» (Известия ЦИК и ВЦИК, 1923—1938)
    • «Известия Советов депутатов трудящихся СССР» (1938—1946)
  • «Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР» (1923—1924)
  • «Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР» (1924—1938)
  • «Собрание постановлений и распоряжений Правительства Союза ССР» (1938—1946)

Примечания

  1. Конституция РСФСР 1918 года: «Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и отделы (Народные Комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления».
  2. Закон СССР от 15 марта 1946 г. «О преобразовании Совета народных номиссаров СССР в Совет министров СССР и Советов народных комиссаров союзных и автономных республик — в Советы министров союзных и автономных республик» // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1946. — № 10
  3. ↑ «Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917—1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов)» (подготовлен ЦГА РСФСР), гл. I разд. «Правительство РСФСР»
  4. ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, лл. 19—20.
  5.  (недоступная ссылка). Дата обращения 11 января 2017.
  6. В тексте Конституции указано ошибочно 17, а в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18
  7. «Конституция (основной закон) РСФСР» (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918)
  8. ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.
  9. ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.
  10.  (недоступная ссылка). Дата обращения 30 июля 2014.
  11. Орган при Совнаркоме РСФСР по пересмотру постановлений Малого Совнаркома об отпуске средств, опротестованных Народным комиссариатом финансов; контролю за расходованием резервного фонда СНК; рассмотрению отдельных смет наркоматов и других госучреждений. Переименован в Финансовый комитет 29 мая 1922 г.
  12. В 1923 году передан в ведение Совета Народных Комиссаров СССР
  13. Рабочая оппозиция / БСЭ //  :  / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
  14.  (недоступная ссылка). Дата обращения 11 февраля 2011.
  15. Юрий Емельянов. Троцкий. Мифы и личность.
  16. Проект Хроно. . Дата обращения 26 января 2011.
  17. Энциклопедия Санкт-Петербурга. . Дата обращения 26 января 2011.
  18. . Дата обращения 26 января 2011.
  19. . Дата обращения 26 января 2011.
  20. Константин Ковалев-Случевский. . Дата обращения 21 января 2011.
  21. Протоиерей Владислав Цыпин. . Дата обращения 21 января 2011.
  22. «Россия. Век XX», ISBN 978-5-699-53295-7, Вадим Кожинов, глава 13 «Какова была роль евреев в послереволюционной России?», стр. 420
  23. Шафаревич Игорь. Трехтысячелетняя загадка. Глава 11. В русской революции 1917 г.
  24. Статья «От редакции: Собрание заблуждений», «Ведомости» от 17.06.2013

Законодательная база СНК РСФСР

Согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года деятельность СНК заключалась в:

  • управлении общими делами РСФСР;
  • руководстве отдельными отраслями управления (ст. 35, 37);
  • издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни» (ст. 38).

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщал ВЦИК (ст. 39), который имел право приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст. 40).

Было создано 18 народных комиссариатов.

Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года:

При каждом народном комиссаре и под его председательством образовывалась коллегия, члены которой утверждались СНК (ст. 44).

Народный комиссар был вправе единолично принимать решения по всем вопросам, находящимся в ведении руководимого им комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст. 45).

С образованием в декабре 1922 года СССР и созданием общесоюзного правительства, Совнарком РСФСР стал исполнительным и распорядительным органом государственной власти РСФСР. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 года и Конституцией РСФСР 1925 года. С этого момента состав СНК был изменён в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 республиканских народных комиссариатов:

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР (согласно информации СУ[расшифровать], 1924, № 70, ст. 691.).

С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имели единое Управление делами (по материалам ЦГАОР СССР).

С принятием Конституции РСФСР от 21 января 1937 года СНК РСФСР был подотчётен лишь Верховному совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного совета РСФСР.

С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывал 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР):

В состав СНК были включены также председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.

Деятельность

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в: управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37) издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38) Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45). О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40). Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18). Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года:

  • По иностранным делам;
  • По военным делам;
  • По морским делам;
  • По внутренним делам;
  • Юстиции;
  • Труда;
  • Социального обеспечения;
  • Просвещения;
  • Почты и телеграфов;
  • По делам национальностей;
  • По финансовым делам;
  • Путей сообщения;
  • Торговли и промышленности;
  • Продовольствия;
  • Государственного контроля;
  • Высший Совет Народного Хозяйства;
  • Здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК (ст. 44). С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г. С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

  • Внутренней торговли;
  • Труда;
  • Финансов;
  • РКИ;
  • Внутренних дел;
  • Юстиции;
  • Просвещения;
  • Здравоохранения;
  • Земледелия;
  • Социального обеспечения;
  • ВСНХ.

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР. (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.) С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имеют единое Управление делами. (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.) С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета РСФСР. С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

  • Пищевой промышленности;
  • Легкой промышленности;
  • Лесной промышленности;
  • Земледелия;
  • Зерновых совхозов;
  • Животноводческих совхозов;
  • Финансов;
  • Внутренней торговли;
  • Юстиции;
  • Здравоохранения;
  • Просвещения;
  • Местной промышленности;
  • Коммунального хозяйства;
  • Социального обеспечения.

Так же в состав СНК включены председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.

Состав СНК

В первый состав Совнаркома, сразу после его создания, входила только большевистская  фракция. Это было связано с тем, что эсеры и меньшевики отказались признавать законными события октября 1917 года, а соответственно, не считали новое правительство легитимным. Они также выступили против назначения В.И. Ленина председателем СНК. Путём шантажа с их стороны была сделана попытка пересмотреть политический курс, назначить нового председателя, и только на этих условиях войти в состав. Однако попытка оказалась провальной. Исключением стало включение в состав Совнаркома после 10 декабря 1917 года левых эсеров.

Структура комиссариатов

Народный комиссариат являлся главным органом в государственном управлении каждыми отдельно взятыми сферами жизнедеятельности СССР. Во главе комиссариата был народный комиссар. Все комиссары различных наркоматов были объединены дополнительно в Совет наркомов.

Каждый народный комиссариат состоял из отделов:


— по управлению делами;

— по подготовке сотрудников;

— по законодательной части;

— по финансовым вопросам;

— по шифрованию секретной информации;

— по руководству учебными заведениями;

— по юридическим вопросам.


По численности штат достигал 150-170 человек в каждом наркомате.

Список председателей Совнаркома СССР и их заместителей

Здесь приведены списки председателей Совета Народных Комиссаров СССР, первых заместителей и заместителей председателя Совета Народных Комиссаров СССР. Список председателей Совнаркома СССР приведен в хронологическом порядке. Для каждого председателя приведены алфавитные списки его первых заместителей и заместителей. Даты нахождения лица в должности указаны в круглых скобках.

Правительство Ленина (1923—1924)
Председатель Заместители председателя
1

Владимир Ильич Ленин(6 июля 1923 — 21 января 1924)

  • Каменев Лев Борисович (6 июля 1923 — 16 января 1926)
  • Орахелашвили Мамия Дмитриевич (6 июля 1923 — 21 мая 1925)
  • Рыков Алексей Иванович (6 июля 1923 — 2 февраля 1924)
  • Цюрупа Александр Дмитриевич (6 июля 1923 — 8 мая 1928)
  • Чубарь Влас Яковлевич (6 июля 1923 — 21 мая 1925)
Правительство Рыкова (1924—1930)
Председатель Заместители председателя
2

РыковАлексей Иванович(2 февраля 1924 — 19 декабря 1930)

  • Каменев Лев Борисович (6 июля 1923 — 16 января 1926)
  • Куйбышев Валерьян Владимирович (16 января 1926 — 5 ноября 1926, 10 ноября 1930 — 14 мая 1934)
  • Орахелашвили Мамия Дмитриевич (6 июля 1923 — 21 мая 1925)
  • Орджоникидзе Григорий Константинович (5 ноября 1926 — 10 ноября 1930)
  • Рудзутак Ян Эрнестович (16 января 1926 — 25 мая 1937)
  • Цюрупа Александр Дмитриевич (6 июля 1923 — 8 мая 1928)
  • Чубарь Влас Яковлевич (6 июля 1923 — 21 мая 1925)
  • Шмидт Василий Владимирович (11 августа 1928 — 1 декабря 1930)
Правительство Молотова (1930—1941)
Председатель Первые заместители председателя
3

СкрябинВячеслав Михайлович(Молотов)(19 декабря 1930 — 6 мая 1941)

  • Вознесенский Николай Алексеевич (10 марта  — 15 марта )
  • Куйбышев Валерьян Владимирович (14 мая  — 25 января )
Заместители председателя
  • Андреев Андрей Андреевич (22 декабря 1930 — 9 октября 1931)
  • Антипов Николай Кириллович (27 апреля 1935 — 21 июня 1937)
  • Берия Лаврентий Павлович (3 февраля 1941 — 15 марта 1946)
  • Булганин Николай Александрович (16 сентября 1938 — 15 мая 1944)
  • Вознесенский Николай Алексеевич (4 апреля 1939 — 10 марта 1941)
  • Ворошилов Климент Ефремович (7 мая 1940 — 15 марта 1946)
  • Вышинский Андрей Януарьевич (31 мая 1939 — 15 мая 1944)
  • Землячка Розалия Самойловна (8 мая 1939 — 26 августа 1943)
  • Каганович Лазарь Моисеевич (21 августа 1938 — 15 мая 1944)
  • Косиор Станислав Викентьевич (19 января 1938 — 3 мая 1938)
  • Косыгин Алексей Николаевич (17 апреля 1940 — 15 марта 1946)
  • Куйбышев Валерьян Владимирович (10 ноября 1930 — 14 мая 1934)
  • Малышев Вячеслав Александрович (17 апреля 1940 — 15 мая 1944)
  • Межлаук Валерий Иванович (25 апреля 1934 — 25 февраля 1937, 17 октября 1937 — 1 декабря 1937)
  • Мехлис Лев Захарович (6 сентября 1940 — 15 мая 1944)
  • Микоян Анастас Иванович (22 июля 1937 — 15 марта 1946)
  • Первухин Михаил Георгиевич (17 апреля 1940 — 15 мая 1944)
  • Рудзутак Ян Эрнестович (16 января 1926 — 25 мая 1937)
  • Сабуров Максим Захарович (10 марта 1941 — 15 мая 1944)
  • Чубарь Влас Яковлевич (24 апреля 1934 — 4 июля 1938)
Правительство Сталина (1941—1946)
Председатель Первые заместители председателя
4

Сталин Иосиф Виссарионович(6 мая 1941 — 15 марта 1946)

  • Вознесенский Николай Алексеевич (10 марта  — 15 марта )
  • Молотов Вячеслав Михайлович (16 августа  — 15 марта )
Заместители председателя
  • Берия Лаврентий Павлович (3 февраля 1941 — 15 марта 1946)
  • Булганин Николай Александрович (16 сентября 1938 — 15 мая 1944)
  • Ворошилов Климент Ефремович (7 мая 1940 — 15 марта 1946)
  • Вышинский Андрей Януарьевич (31 мая 1939 — 15 мая 1944)
  • Землячка Розалия Самойловна (8 мая 1939 — 26 августа 1943)
  • Каганович Лазарь Моисеевич (21 августа 1938 — 15 мая 1944, 20 декабря 1944 — 15 марта 1946)
  • Косыгин Алексей Николаевич (17 апреля 1940 — 15 марта 1946)
  • Маленков Георгий Максимилианович (15 мая 1944 — 15 марта 1946)
  • Малышев Вячеслав Александрович (17 апреля 1940 — 15 мая 1944)
  • Мехлис Лев Захарович (6 сентября 1940 — 15 мая 1944)
  • Микоян Анастас Иванович (22 июля 1937 — 15 марта 1946)
  • Молотов Вячеслав Михайлович (6 мая 1941 — 16 августа 1942)
  • Первухин Михаил Георгиевич (17 апреля 1940 — 15 мая 1944)
  • Сабуров Максим Захарович (10 марта 1941 — 15 мая 1944)

История образования

Изначально наркоматы были созданы в 1917 году на Всероссийском съезде Советов. Все вновь созданные организации входили в Советское правительство, которое в ту пору возглавлял Ленин В.И.

В 1918 году в Конституции РСФСР была закреплена система Народных комиссариатов, где также было разъяснено, что такое «наркомат», расшифровка аббревиатуры, цели, функционал и т. д. Тогда существовало 18 наркоматов по всем отраслям деятельности государства.

Уже в 1922 году при образовании СССР в эту систему внесли множество изменений. Число комиссариатов сократили до десяти, но охватывали они весь Советский Союз полностью. Половина из них стали общесоюзными, а другая половина — объединенными. В 1923 году было издано Положение о народных комиссариатах, где были прописаны моменты касательно порядка взаимодействия наркоматов всех союзных республик. Наркомат, определение которого предполагало полное управление своей отраслью, отныне был наделен полномочиями издания постановлений, распоряжений и инструкций.

В 1936 году очередные изменения конституционного строя затронули и наркомат — это преобразование объединенных комиссариатов в союзно-республиканские. Так образовалось десять союзно-республиканских и восемь общесоюзных комиссариатов. Развивающееся народное хозяйство в последующие десять лет подвергает Народные комиссариаты очередной перестановке. И в 1946 году новым законом сменили наименование комиссариатов, теперь наркомат — это министерство.

Народные комиссары

Заместители председателя:

  • Рыков А. И. (конец мая 1921 — ?)
  • Цюрупа А. Д. (5.12.1921 — ?)
  • Каменев Л. Б. (январь 1922 — ?)
  • Рыскулов, Турар Рыскулович (июнь 1926 — май 1937)

Иностранных дел:

  • Троцкий Л. Д. (26 октября (8 ноября)  — 8.04.1918)
  • Чичерин Г. В. (30.05.1918 — 6.07.1923)
  • Лаврентьев А. И. (1944 — 15.3.1946)

По военным и морским делам:

  • Антонов-Овсеенко В. А. (26 октября (8 ноября)  — ?)
  • Крыленко Н. В. (26 октября (8 ноября)  — ?)
  • Дыбенко П. Е. (26 октября (8 ноября)  — 18.3.1918)
  • Подвойский Н. И. (ноябрь 1917 — март 1918)
  • Троцкий Л. Д. (8.4.1918 — 26.1.1925)
  • Фрунзе М. В. (25.01.1925 — 31.10.1925)
  • Ворошилов К. Е. (6.11.1925 — 20.6.1934)

Внутренних дел:

  • Рыков А. И. (26 октября (8 ноября)  — 4 () ноября )
  • Петровский Г. И. (17 () ноября  — 25.3.1919)
  • Дзержинский Ф. Э. (30.3.1919 — 6.7.1923)

Юстиции:

  • Ломов-Оппоков Г. И. (26 октября (8 ноября)  — 3 () ноября )
  • Стучка П. И. (3 () ноября  — 26 ноября (9 декабря) )
  • Штейнберг И. З. (26 ноября (9 декабря)  — 18.3.1918)
  • Стучка П. И. (18.3.1918 — 22.8.1918)
  • Курский Д. И. (22.8.1918 — 1928)

Труда:

  • Шляпников А. Г. (26 октября (8 ноября)  — 8.10.1918)
  • Шмидт В. В. (8.10.1918 — 4.11.1919 и 26.4.1920 — 29.11.1920)

Государственного призрения (с 26.4.1918 — Социального обеспечения; НКСО 4.11.1919 объединён с НК Труда, 26.4.1920 разделён):

  • Коллонтай А. М. (30 октября (12 ноября)  — март 1918)
  • Винокуров А. Н. (март 1918 — 4.11.1919; 26.4.1919 — 16.4.1921)
  • Милютин Н. А. (и. д. наркома, июнь — 6.7.1921)

Просвещения:

Луначарский А. В. (26 октября (8 ноября) 1917 — 12.9.1929)

Почт и телеграфов:

  • Глебов (Авилов) Н. П. (26 октября (8 ноября)  — 9 () декабря )
  • Прошьян П. П. (9 () декабря  — 18.03.1918)
  • Подбельский В. Н. (11.4.1918 — 25.2.1920)
  • Любович А. М. (24.3 — 26.5.1921)
  • Довгалевский В. С. (26.5.1921 — 6.7.1923)

По делам национальностей:

Сталин И. В. (26 октября (8 ноября) 1917 — 6.7.1923)

Финансов:

  • Скворцов-Степанов И. И. (26 октября (8 ноября)  — 30 октября (12 ноября) )
  • Менжинский В. Р. (30 октября (12 ноября)  — 21.03.1918)
  • Гуковский И. Э. (апрель — 16.8.1918)
  • Крестинский Н. Н. (16.8.1918 — октябрь 1922)
  • Сокольников Г. Я. (23.11.1922 — 16.1.1923)

Путей сообщения:

  • Елизаров М. Т. (8 () ноября  — 7 () января )
  • Рогов А. Г. (24.2.1918 — 9.5.1918)
  • Кобозев П. А. (9.5.1918 — июнь 1918)
  • Невский В. И. (25.7.1918 — 15.3.1919)
  • Красин Л. Б. (30.3.1919 — 20.3.1920)
  • Троцкий Л. Д. (20.3. 1920 — 10.12.1920)
  • Емшанов А. И. (20.12.1920 — 14.4.1921)
  • Дзержинский Ф. Э. (14.4.1921 — 6.7.1923)

Земледелия:

  • Милютин В. П. (26 октября (8 ноября)  — 4 () ноября )
  • Колегаев А. Л. (24 ноября (7 декабря)  — 18.3.1918)
  • Середа С. П. (3.4.1918 — 10.02.1921)
  • Осинский Н. (зам. наркома, 24.3.1921 — 18.1.1922)
  • Яковенко В. Г. (18.1.1922 — 7.7.1923)

Торговли и промышленности:

  • Ногин В. П. (26 октября (8 ноября)  — 4 () ноября )
  • Шляпников А. Г. (19 ноября (2 декабря)  — янв.1918)
  • Смирнов В. М. (25 января (7 февраля)  — 18.3.1918)
  • Бронский М. Г. (18.3.1918 — 12.11.1918)
  • Красин Л. Б. (12.11.1918 — 6.7.1923)

Продовольствия:

  • Теодорович И. А. (26 октября (8 ноября)  — 18 () декабря )
  • Шлихтер А. Г. (18 () декабря  — 25.2.1918)
  • Цюрупа А. Д. (25.2.1918 — 12.12.1921)
  • Брюханов Н. П. (12.12.1921 — 6.7.1923)

Государственного контроля РСФСР:

  • Эссен, Э. Э. (19 ноября (2 декабря)  — май 1918)
  • Ландер К. И. (9.5.1918 — 25.3.1919)
  • Сталин И. В. (30.3.1919 — 7.2.1920)

Здравоохранения:

Семашко Н. А. (11.7.1918 — 25.1.1930)

Рабоче-Крестьянской инспекции:

  • Сталин И. В. (24.2.1920 — 25.4.1922)
  • Цюрупа А. Д. (25.4.1922 — 6.7.1923)

Государственных имуществ:

  • Карелин В. А. (9 () декабря  — 18.03.1918)
  • Малиновский П. П. (18.3.1918 — 11.7.1918)

По местному самоуправлению:

Трутовский В. Е. (19 декабря 1917 (1 января 1918) — 18.3.1918)

(председатели):

  • Осинский Н. (2 () декабря  — 22.3.1918)
  • Рыков А. И. (3.4.1918 — 28.5.1921)
  • Милютин В. П. (врид) (23.3 — 28.5.1921)
  • Богданов П. А. (28.5.1921 — 9.5.1923)
  • Рыков А. И. (9.5.1923 — 2.2.1924)
  • Дзержинский Ф. Э. (2.2.1924 — 20.7.1926)
  • Лобов С. С. (1926—1930)

История российской и советской разведки органов государственной безопасности

«Отсутствие достоверной информации о планах и намерениях многочисленных врагов Советской республики, осевших за её пределами, лишало руководство возможности принятия правильных решений, прежде всего в области внешней политики, что и предопределило появление ещё весной 1920 года в Особом отделе ВЧК нового подразделения — Иностранного отдела», — пишет канд. ист. наук В. Лебедев.

После поражения в войне с Польшей Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение о реорганизации внешней разведки: была создана комиссия под председательством первого руководителя ВЧК Ф. Э. Дзержинского, по итогам работы которой 20 декабря 1920 года он подписал исторический приказ № 169 о создании Иностранного отдела ВЧК.

  • 20 декабря 1920 года — организован Иностранный отдел (ИНО) ВЧК при НКВД РСФСР. Его возглавил Давыдов (Давтян) Яков Христофорович
  • 6 февраля 1922 года — ИНО ВЧК переименован в ИНО ГПУ НКВД РСФСР
  • 2 ноября 1923 года — создан Иностранный отдел Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) при Совете народных комиссаров (СНК)
  • 10 июля 1934 года — внешняя разведка передана в ведение 7 отдела Главного управления государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР
  • июль 1939 года — в связи с очередной реорганизацией НКВД разведка сосредоточивается в 5 отделе ГУГБ НКВД СССР
  • февраль 1941 года — создано I Управление НКГБ СССР, на которое возлагается ведение внешней разведки
  • апрель 1943 года — разведка сосредоточивается в I Управлении НКГБ СССР
  • март 1946 года — создано I Управление МГБ СССР, которое занималось внешней разведкой
  • 1947 год — принято решение о создании Комитета информации (КИ) при Совете Министров СССР, который объединяет внешнюю политическую и военную разведки
  • февраль 1949 года — КИ при СМ СССР реорганизован в КИ при Министерстве иностранных дел
  • январь 1952 года создано Первое Главное управление (ПГУ) МГБ СССР
  • март 1953 года — ПГУ МГБ реорганизовано во 2 Главное Управление МВД СССР
  • март 1954 года — внешняя разведка возлагается на Первое Главное управление (ПГУ) Комитета государственной безопасности при СМ СССР
  • июль 1978 года — ПГУ КГБ при СМ СССР переименовано в ПГУ КГБ СССР
  • 25 ноября 1991 года указом Президента СССР Михаила Горбачёва утверждено временное «Положение о ЦСР СССР», в котором перечислялись функции службы, её директора, статус сотрудников ЦСР и другие вопросы её деятельности.
  • 3 декабря 1991 года разделение КГБ СССР на Межреспубликанскую службу безопасности, Центральную службу разведки и Комитет по охране государственной границы СССР утверждено последним Законом СССР — «О реорганизации органов государственной безопасности».
  • после распада СССР в декабре 1991 года — ЦСР СССР была реорганизована в Службу внешней разведки РСФСР.

В ПГУ КГБ СССР проходили службу многие российские политики, среди которых Владимир Путин, Сергей Иванов, Сергей Нарышкин, Владимир Якунин.

Условным наименованием ПГУ КГБ СССР было в/ч 54282.

Председатели Совета народных комиссаров РСФСР

Совет народных комиссаров, 1919 г.

См. также: Главы правительств России и СССР

  • Ленин, Владимир Ильич (27 октября (9 ноября)  — 21 января ; после покушения на Ленина, в августе—сентябре 1918 года обязанности председателя исполнял Я. М. Свердлов)
  • Рыков, Алексей Иванович (2 февраля  — 18 мая )
  • Сырцов, Сергей Иванович (18 мая  — 3 ноября )
  • Сулимов, Даниил Егорович (3 ноября  — 22 июля )
  • Булганин, Николай Александрович (22 июля  — 17 сентября )
  • Вахрушев, Василий Васильевич (29 июля  — 2 июня )
  • Хохлов, Иван Сергеевич (2 июня  — 23 июня )
  • Памфилов, Константин Дмитриевич (и. о. с 5 мая 1942 по 2 мая 1943)
  • Косыгин, Алексей Николаевич (23 июня  — 15 марта )

Ежовщина и репрессии

В сентябре 1936 года Ягода перешёл с поста наркома внутренних дел на должность главы наркомата связи. А НКВД СССР возглавил Николай Ежов, занимавшийся до этого преимущественно партийной работой.


«Ежов — это непонятный человек с придуманной биографией. В то же время он был харизматичен и смог обаять даже Сталина, который ему некоторое время всецело доверял», — рассказал Александр Колпакиди.

  • Николай Ежов

На период нахождения Ежова на посту главы НКВД пришлось время так называемого Большого террора, известного также как ежовщина. В 1937 году при подразделениях НКВД были созданы особые органы — так называемые тройки, имевшие право приговаривать к расстрелу, а также к заключению в лагеря или тюрьмы. Согласно приказам НКВД, полномочия «троек» распространялись на пресечение «антисоветской деятельности» бывших кулаков, членов антисоветских партий и контрреволюционных формирований, а также уголовников. Решения выносились заочно, на основании минимального количества документов. При Ежове органами НКВД было арестовано свыше 1,5 млн человек, более 600 тыс. приговорены к высшей мере наказания.

В ноябре 1938 года постановлением Совнаркома и ЦК ВКП (б) «тройки» были ликвидированы. Их члены были обвинены в «безответственном отношении к следственному производству и грубом нарушении установленных законом процессуальных правил».

Также по теме Большой террор: 80 лет постановлению «Об антисоветских элементах» 2 июля 1937 года было подписано постановление ЦК ВКП(б) «Об антисоветских элементах». Этот документ запустил маховик Большого террора…

О причинах Большого террора и его сворачивания историки дискутируют по сей день. Одни видят в массовых репрессиях попытку Иосифа Сталина укрепить собственную власть, другие, напротив, — стремление части партийной верхушки отстранить главу государства от власти.

По мнению Александра Колпакиди, репрессии 1937—1938 годов могли быть связаны с попыткой группы людей, к которой принадлежал Николай Ежов, захватить власть в СССР.

«По моему мнению, Ежов сознательно запустил Большой террор, чтобы спровоцировать недовольство населения. Сталин был объективно очень популярен в народе, и для того, чтобы захватить власть, эту популярность необходимо было подорвать», — считает эксперт.

По его словам, большинство причастных к террору в течение короткого времени понесли ответственность за свои поступки. «Основная масса из них после 1938 года была расстреляна», — отметил Колпакиди. 24 ноября 1938 года Ежов был освобождён от должности главы НКВД. В апреле 1939 года его арестовали по обвинению в попытке государственного переворота и терроризме. 4 февраля 1940 года он был расстрелян по приговору военной коллегии Верховного суда СССР. Наркомат внутренних дел СССР возглавил Лаврентий Берия.


С этим читают