Новая экономическая политика (нэп)

Ситуация в стране перед введением НЭПа

К окончанию гражданской войны страна была разрушена во всех отношениях. Бывшая Российская империя утратила Польшу, Латвию, Эстонию, часть Украины и Белоруссии, Финляндию. Пострадали территории разработки полезных ископаемых – Донбасс, нефтяные районы, Сибирь. Сократилось промышленное производство, а в сельском хозяйстве наметились черты серьезного кризиса. Кроме того, возмущенные продразверсткой крестьяне отказывались сдавать хлеб, ситуация накалялась. Восстания охватили Донщину, Украину, Кубань, Сибирь. Волна недовольства перешла на армию. В 1920 году был поднят вопрос об отмене продразверстки. Это были первые попытки ввести НЭП. Причины: кризисное состояние экономики, разрушенный промышленный и аграрный сектор, тяготы продразверстки, которые легли на плечи простых людей, внешнеполитические неудачи, нестабильность валюты.


Причины перехода

Причины перехода кратко можно сформулировать следующим образом:

  • политика «военного коммунизма» перестала быть эффективной,
  • чётко обозначилась экономическая и духовная пропасть между городом и деревней,
  • по регионам прокатились восстания рабочих и крестьян (самые крупные — это антоновщина и Кронштадтский мятеж).

К основным мероприятиям НЭП можно отнести:

  1. Неограниченную продовольственную развёрстку (продразвёрстку) заменили ограниченным продовольственным налогом (продналогом). Государство перестало отбирать у крестьян хлеб.
  2. Трудовую повинность отменили, труд стал свободным.
  3. Предприятия перешли в частную собственность, которую разрешили и в городе, и в деревне.
  4. Наладилась финансовая система. Восстановился Государственный банк, стали появляться и частные коммерческие банки.

В 1924 г. вышла новая валюта, золотой червонец. Он равнялся 10 дореволюционным рублям. Червонец обеспечивался золотом, стремительно набирал популярность и стал конвертируемой валютой. Высота планки, взятой большевиками благодаря новой политике, впечатляла.

Приговор 1931 года

Под рукой лежит книга 1931 года тиражом 100 тысяч. Темный переплет. И в ней сказано:

«Сейчас положение такое, когда против нас обостренное наступление ведут наши враги, когда против нас консолидируются все силы реакции, когда против нас борются и империалистические хищники, и кулацкая агентура, и контрреволюционные организации, и попы всех оттенков исповеданий, когда… все направлено на то, чтобы нанести нам удар»23.

Белье, патефоны, конституция… Чем торговали в поезде-универмаге 1930-х

И дальше — приговоры 14 руководителям из экономических ведомств за «подрыв государственной промышленности, транспорта, торговли, денежного обращения и кредитной системы». Одни из многих.

Это и был конец нэпа.

И российская история пошла на новый круг, еще далеко не завершенный. Вопросы все те же — мера свободы, мера принуждения, темпы роста, модернизация и, самое главное, семьи, дети, состоятельность, уникальность каждой жизни. Когда?

Яков Миркин: Люди, которым не надо мешать

1. А. Грациози. Великая крестьянская война в СССР. Большевики и крестьяне. 1917-1933. — М.: Росспэн, 2001. С. 31-32.

2. Статистический ежегодник 1921 г. — М.: Труды ЦСУ. Том VIII. Выпуск 1. С. 2.

3. Там же. С. 68, 69, 81, 91.

4. С.В. Смирнов. Динамика промышленного производства и экономический цикл в СССР и России, 1861-2012. М.: ВШЭ, 2012. С. 69.

5. В.И. Ленин. Доклад на II Всероссийском съезде политпросветов от 17 октября 1921 г. В кн.: Полное собрание сочинений, 5 изд. — М.: ИПЛ, 1970. Том 44. С. 159.

6. Статистический справочник СССР за 1928 г. — М.: Издательство ЦСУ СССР, 1929. С. 42-43.

7. А.Я. Левин. Социально-экономические уклады в СССР в период перехода от капитализма к социализму. М.: Экономика, 1967, С. 54-55.

8. До 1921 г. Народный банк РСФСР.

9. Фондовый рынок 1922-1930 гг. // Российские ценные бумаги. — М.: Банк России. Том 1. С. 32-38.

10. Банки // БСЭ. — М.: АО «Советская энциклопедия», Том 4. 1926. С. 647.

11. Биржи // БСЭ. — М.: АО «Советская энциклопедия», Том 6. 1927. С. 375-384.

12. Финансовая энциклопедия. — М.-Л.: Госиздат, 1927. С. 450-458.

13. Н.Д. Кондратьев. Условия образования и движения товарных цен (1923 г.). В кн.: Хозрасчет и НЭП. — М.: Экономика, 1991. С. 308-318.

14. С.А. Первушин. К вопросу о ценностных сдвигах в 1922 году // Экономический бюллетень Конъюнктурного института. — М.: Наркомфин, N 3 (18). 1923, Март. С. 5-11.

15. П.П. Гензель. Система налогов Советской России. М. — Л.: Экономическая жизнь, 1924. С. 58.

16. Там же. С. 81.

17. С.В. Смирнов. Динамика промышленного производства и экономический цикл в СССР и России, 1861-2012. М.: ВШЭ, 2012. С. 69.

18. Е. Постникова. 21й год. — Берлин: Архив русской революции, 1924. Том XIII. С. 127.

19. К. Чуковский. Дневник 1901-1969. Том I. — М.: Олма-Пресс, 2003. С. 253.

20. Статистический справочник СССР за 1928 г. — М.: Издательство ЦСУ СССР. С. 18-19.

21. Ю. Голанд. Кризисы, разрушившие нэп. М.: МНИИПУ, 1991. 94 с.

22. Г.М. Сорокин. Планирование народного хозяйства СССР. М.: Соцэкгиз, 1961. С. 179.

23. Меньшевики — интервенты. Обвинительная речь Н.В. Крыленко. Приговор. — М.: Московский рабочий. 1931. С. 80.

Реформы промышленности


Первым новшеством стало создание трестов. Они являлись объединениями однородных предприятий, которые имели определенную свободу деятельности, финансовой независимости. Введение НЭП – начало полного реформирования промышленности. Новые объединения – тресты – могли сами решать, что производить, из чего и кому это продавать. Сфера деятельности была широкой: и закупки ресурсов, и производство по государственному заказу. Тресты создавали резервный капитал, который должен был покрывать убытки.

НЭП – это политика, которая предусматривала образование синдикатов. Эти объединения состояли из нескольких трестов. Занимались синдикаты внешней торговлей, предоставлением кредитов, сбытом готовой продукции, снабжением сырьем. До конца периода НЭПа большинство трестов состояли в таких объединениях.

Для организации оптовой торговли действовали ярмарки, товарные биржи. Начал функционировать полноценный рынок, где закупали сырье, готовую продукцию. Своеобразным прародителем рыночных отношений в СССР был НЭП, причины которого крылись в неорганизованности экономики.

Одним из главных достижений периода стал возврат денежной оплаты труда. НЭП – это время отмены трудовой повинности, снизился уровень безработицы. В период новой экономической политики активно развивался частный сектор в промышленности. Характерен процесс денационализации некоторых предприятий. Частные лица получили право открывать промышленные фабрики и заводы.

Популярной стала концессия – форма аренды, когда арендаторами выступают иностранные физические или юридические лица. Часть зарубежных инвестиций была особенно высока в металлургии и текстильной промышленности.

Изменение политики

К осени 1920 г. основные боевые действия Гражданской войны завершились. Первоочередной задачей стал переход на мирные рельсы. Главной экономической причиной перехода к НЭПу стало восстановление промышленности и сельского хозяйства.

НЭП облегчал положение крестьянства (введение продналога в марте 1921 г.) и давал некоторую свободу частному капиталу. Он был временной уступкой капитализму для создания прочной экономической базы.

Рис. 3. Сбор продналога в г. Егорьевске. 1922 г.

Кратко по пунктам причины перехода к НЭПу заключались в следующем:

  • продразверстка не оправдала себя, вызвав массовые восстания;
  • запрет частной торговли практически уничтожил товарно-денежные отношения;
  • рабочий контроль сделал нерентабельными большинство мелких и средних предприятий;
  • классовый принцип привел к увольнению старых специалистов, новых попросту не было.

Уровень производства в России в 1920 г. составлял 14% по отношению к 1913 г.

Что мы узнали?

Причины перехода к НЭПу сложились в результате чрезвычайной политики большевиков во время Гражданской войны. Разрушение экономики и недовольство основной массы населения заставили советское руководство пойти на некоторые уступки.

Коллективизация

На XV съезде ВКП(б) в 1927 году советское руководство приняло решение взять курс на проведение коллективизации в кротчайшие сроки с целью: 

  1. Создания крупных коллективных хозяйств, обеспечивающих хлебозаготовки для внутренних государственных нужд и экспорта хлеба. 
  2. Урбанизации страны, то есть обеспечения притока крестьян в город на стройки пятилеток. 
  3. Ликвидации кулачества как класса, создания нового класса колхозного крестьянства, социалистического колхозно-кооперативного сектора экономики. 
  4. Создания высокоиндустриального сельского хозяйства. 

В 1929 году И.В. Сталин опубликовал статью «Год великого перелома», в которой обосновал преимущества колхозов, основанных на обобществлении средств производства (земли, техники) и определил сроки проведения коллективизации. В разных районах были разные сроки. В Поволжье и на Северном Кавказе предполагалось провести коллективизацию за 1 год; на Украине, Урале, в Сибири и Центрально-чёрнозёмном районе – за 2 года; в остальных районах – за 3 года. 

Причины перегибов при создании колхозов 

  • Примерный устав колхоза был написан только в марте 1930 года. До этого времени устав отсутствовал, что приводило к административному произволу (обобществлению не только земли и средств производства, но и мелкого рогатого скота, птиц и инвентаря). 
  • К перестройке привлекли около 25 тысяч рабочих, многие из которых были не знакомы с традициями деревни и не имели сельскохозяйственный опыт, что вызывало протесты крестьян. 
  • В репрессиях, организованных против кулаков, пострадали не только противники советской власти, но и выступавшие против перегибов, что привело к крестьянским недовольствам. 

Перегибы стали острой проблемой при создании колхозов. В марте 1930 года в газете «Правда» И.В. Сталин опубликовал статью «Головокружение от успехов». В апреле последовала вторая статья – «Ответ товарищам-колхозникам», в которой И.В. Сталин переложил вину за перегибы на местное руководство. Вместе с тем 1 марта 1930 года был опубликован Примерный устав сельскохозяйственной артели, закрепивший в единоличное пользование крестьян приусадебные участки, мелкий инвентарь, домашний скот и птиц. 

В 1930 году вышло постановление о борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении.

Темп создания колхозов снизился, однако саботаж со стороны противников строительства советской деревни не уменьшался. В деревню пришли «троцкисты», националисты и анархисты, которые стали использовать ситуацию для борьбы с большевиками, намеренно забивать скот, уничтожать зерно и разжигать новую гражданскую войну. Именно это послужило одной из причин голода 1932-1933 годов. 

Сплошную коллективизацию завершили во второй пятилетке. В начале 1935 года на II съезде колхозников было сказано, что 90% пахотных земель стали социалистической собственностью. 

Единой оценки колхозного строительства в СССР нет. Ряд историков отмечают, что:

  1. В СССР была создана новая деревня, основанная на машинной технике и способная давать большие урожаи.
  2. В деревне возникла совершенно новая сельская общность. В деревню также пришли всеобщее образование, медицина, кино, дворцы культуры и библиотеки.

Либеральные историки (защитники рыночной экономики), напротив, отмечают, что: 

  1. Коллективизация разрушила русскую деревню, уничтожила кулачество как класс. 
  2. Как и во всей экономике страны, в колхозах была уничтожена частная инициатива, распространились командно-административные методы управления.

Смотрите также:

  • Переход к новой экономической политике
  • Образование СССР. Выбор путей объединения. Национально-государственное строительство
  • Партийные дискуссии о путях и методах построения социализма в СССР. Культ личности И.В. Сталина. Массовые репрессии. Конституция СССР 1936 г
  • Идеологические основы советского общества и культура в 1920–1930-х гг. «Культурная революция». Ликвидация неграмотности, создание системы образования

Финансовая сфера

Для проведения реформ были необходимы изменения в сфере денежного обращения. Главная задача НЭПа – стабилизировать финансовую сферу и нормализовать валютные отношения с другими странами.

Первым шагом реформаторов стала деноминация денежной единицы. Валюту подкрепили золотым запасом. Возникшую эмиссию использовали, чтобы покрыть дефицит бюджета. От финансовых изменений в государстве страдали в основном крестьяне и пролетариат. Широкой была практика государственных займов, повышения налога на роскошь и понижения на предметы первой необходимости.

В начале НЭПа реформы в финансовой сфере были успешны. Это позволило провести второй этап преобразований в 1924 году. Было принято решение ввести твердую валюту. В обороте были казначейские билеты, а для международных расчетов использовали червонцы. Популярен стал кредит, благодаря которому происходило большинство операций по купле-продаже. На территории СССР было открыто несколько крупных банковских структур, которые работали с промышленными предприятиями. На местном уровне финансовую поддержку оказывали коммунальные банки. Постепенно финансовая система расширялась. Появились банки, которые работали с сельскохозяйственными учреждениями, внешнеэкономическими структурами.

Сравнение продналога и продразверстки

В чем же разница между продналогом и продразверсткой?

Продразверстка появилась раньше продналога – она была введена в декабре 1916 года еще в терзаемой смутами Российской империи (СССР, как известно, был провозглашен в 1922 году). Так называемая хлебная монополия предполагала, что производители будут передавать государству весь объем имеющегося у них хлеба (на личные и хозяйственные нужды оставляя лишь малую часть согласно утвержденным нормам).

Цены на продукцию устанавливало само государство. Помимо хлеба, продразверстка, ставшая проявлением политики «военного коммунизма», постепенно распространилась на картошку, мясо, а затем и вообще всю сельхозпродукцию. Она проводилась в принудительном порядке: у крестьян просто-напросто отбирали все сделанные ими запасы, что вынуждало людей прятать продовольствие, невзирая на опасность смертной казни. Нормы сдачи хлеба были настолько «драконовскими», что в большинстве случаев превышали количество хранящейся у заготовителей продукции и убивали стимул трудиться на земле, сеять хлеб. Часть продовольствия, отнятого у крестьян, сгнивала из-за бюрократических и транспортных проблем.

Товарно-денежные отношения были практически сведены к нулю, так как запрещалась свободная продажа зерна и хлеба.

В марте 1921 года взамен продразверстки был введен фиксированный продналог: это означало переход к НЭПу – новой экономической политике. Теперь крестьяне могли продавать излишки продукции, что стимулировало сельхозпроизводство и развитие торгово-рыночных отношений, заинтересованность людей в увеличении посевов и повышении урожайности.

Государство больше не являлось монополистом, а земледельцы заранее знали, сколько продукции они должны ему сдать (размер продналога был на порядок меньше, чем «дани» во времена продразверстки). Продналог рассчитывался как доля (сначала 20%, потом 10%) от общего количества урожая, причем для зажиточных (кулацких) хозяйств он был больше, а с бедняков мог вообще не взиматься.

Индустриализация

Индустриализация — комплекс мероприятий по ускоренному развитию промышленности, принятый на XIV съезде ВКП(б) в 1925 году. Члены партии подчёркивали необходимость превращения СССР из страны, закупающей оборудование, в страну, производящую. Акцент был сделан на товары группы «А» (промышленные товары), на развитии тяжёлой промышленности и военного комплекса. 

Для проведения индустриализации руководство разработало специальные пятилетние планы. 


Первая пятилетка (1928-1932) 

Основная задача – «Догнать и перегнать!» западные страны. Эта пятилетка версталась в умеренных цифрах. Однако И.В. Сталин неоднократно пересматривал показатели в сторону повышения. Согласно данным пятилетку выполнили за 4 года и 3 месяца. 

Крупнейшими стройками первой пятилетки были: ДнепроГЭС, Челябинский Магнитогорский металлургический комбинат, Харьковский тракторный завод, Челябинский тракторный завод, Новокузнецкий металлургический комбинат (КМК), Уралмашзавод — Уральский завод тяжелого машиностроения.

Вторая пятилетка (1933-1937 ) 

Версталась в более умеренных цифрах и также была несколько недовыполнена. Если в годы первой пятилетки основной целью было количество, то в годы второй пятилетки на первое место вышло качество. Именно поэтому советским руководством был выдвинут лозунг «Кадры решают всё!». Помимо дальнейшего развития тяжёлой промышленности, укрепления обороноспособности страны, советское руководство выдвинуло задачу увеличить производительность труда. Именно это способствовало активизации стахановского и изотовского движений. 

Крупнейшие стройки второй пятилетки: Беломоро-Балтийский  канал, канал Москва-Волга, Урало-Кузбасс.

К концу 30-х годов XX века по объёму промышленной продукции СССР занял второе место, обогнав Францию, Великобританию и Германию. А темпы индустриального роста стали превышать показатели экономики США.

Оценка индустриализации 

«+»
  • Огромные успехи в преодолении технико-экономической отсталости страны. СССР превратился в страну, которая способна производить свою технику и не зависеть от других стран. 
  • Созданы новые отрасли промышленности: электротехническая (страна покрылась сетью мощнейших электрических станций), химическая, нефтеперерабатывающая (появились новые нефтяные районы), автомобилестроение и тракторостроение. 
  • Создана мощная оборонная промышленность, без которой СССР не смог бы победить фашизм. 
  • Была подготовлена база для технического переоснащения сельского хозяйства. В каждом колхозе появились МТС (машинно-тракторные станции), которые обслуживались рабочими заводов. 
«-»
  • Складывание в стране административно-командной системы управления, свёртывание рыночных механизмов. 
  • Перекос развития экономики в сторону производства тяжёлых средств производства, тяжёлых отраслей промышленности и ВПК. 
  • Проведение индустриализации за счёт перекачки средств из деревни в город, кампании раскрестьянивания и раскулачивания. 
  • Замена свободного труда внеэкономическим принуждением крестьян. 

НЭП в промышленности

Решение о переходе к НЭПу повлекло за собой значительные изменения в управлении промышленностью страны. Хотя крупные предприятия подчинялись только государству, мелкие были избавлены от необходимости подчиняться главкам. Они могли создавать тресты, самостоятельно определяя, чего и сколько производить. Такие предприятия самостоятельно закупали необходимые материалы и самостоятельно реализовали продукцию, распоряжаясь своими доходами за вычетом суммы налогов. Государство не контролировало этот процесс и не отвечало по финансовым обязательствам трестов. Переход к НЭПу вернул в страну уже подзабытый термин «банкротство».

При этом государство не забывало, что реформы носят временный характер, и постепенно насаждало в промышленности принцип плановости. Тресты постепенно объединялись в концерны, объединяя предприятия, занимающиеся поставками сырья и изготавливающие продукцию, в одну логическую цепочку. В дальнейшем именно такие производственные сегменты должны были стать основой планового хозяйства.

Провозглашение нового пути в экономике

Преобразования были начаты в 1921 году, когда Х съезд РКП(б) принял постановление о переходе к продналогу. Изначально НЭП был запланирован как временное мероприятие. Реформы затянулись на несколько лет. Суть НЭПа – проведение изменений в промышленности, сельском хозяйстве, финансовой сфере, которые позволят снять социальную напряженность. Задания, поставленные авторами проекта экономических преобразований, касались политической, экономической, социальной, внешнеполитической сфер.

Считается, что свобода торговли была первым нововведением, но это не так. Изначально она считалась опасной для власти. К идее предпринимательства большевики пришли не сразу. Период НЭПа – время новшеств, которые были попыткой соединить социалистическую власть с элементами рыночной экономики.

Исторические предпосылки

В 1921 год государство вошло с широким спектром масштабных проблем, вызванных несколькими событиями:

  1. Первая мировая война, которая для России закончилась неудачно;
  2. Гражданская война и связанные с ней террор, голод, а также разделение общества;
  3. Территориальные потери: к 1920 году в результате ликвидации империи на пути к самостоятельности были Польша, Латвия, Эстония, Литва, Финляндия, Западная часть Белоруссии, часть Украины;
  4. Существенно пострадали производственные мощности страны;
  5. Большая часть интеллигенции – интеллектуального потенциала страны, выехали за ее пределы.

В 1918 году, во время Гражданской войны, большевиками была введена политика «военного коммунизма» — экономические меры, направленные на утоление потребностей государства в условиях военного времени. В результате действия этой политики вводились различные меры:

  • Национализация земли и предприятий;
  • Запрещалась торговля;
  • Вводилось централизованное управление экономикой;
  • Продразверстка;
  • Фактические уничтожение денежной системы;
  • Милитаризация.

Согласно одному из мнений в историографии «военный коммунизм» был попыткой в минимальные сроки реализовать идеи коммунизма.

Продовольственная разверстка или продразверстка – характерная черта политики «военного коммунизма», суть понятия – обеспечение продовольствием путем массового обложения налогом в виде зерновой продукции. «Хлебная монополия» была введена Российской империей в 1916 году, продолжена политика Временным правительством и большевиками. 

В 1921 – 1922 гг. по территории России массово прокатилась волна голода, вызванная рядом причин:

  1. Продразверстка – основной фактор формирования условий для голода, составная политики «военного коммунизма»;
  2. Запрет на торговлю в частном порядке;
  3. Ситуацию усугубила засуха, уничтожившая значительную часть урожая;
  4. Гражданская война и интервенция. 

Голод 1921-22 гг. сильнее всего нанёс урон по региону Поволжья. На этой территории он был максимально длительным, принес максимум жертв в сравнении с другими регионами страны. Но это не говорит о том, что не пострадали другие регионы. 

Дополнительное последствие политики «военного коммунизма» — восстания народа против деятельности продотрядов. Восстания охватили территории Кубани, Дона, Сибири, Поволжья, Тамбовщины. Наиболее известным и массовым стало именно восстание ни Тамбовщине, более известное как Антоновщина или «антоновское восстание» — охватило более 200 000 человек. 

С 1921 года против власти выступила армия: в феврале 1921 года началось Кронштадское восстание моряков с линкоров «Севастополь» и «Петропавловск». Моряки выступили под лозунгом «За Советы без коммунистов!». Требования восставших:

  • Переизбрать Советы, не допустить коммунистов в Советы;
  • Запрет цензуры, предоставление свободы слова;
  • Отмена запрета на торговлю;
  • Отмена продразверстки – основной проблемы «военного коммунизма» и причины кризиса. 

Восставшим предъявили ультиматум, после отмены которого восстание подавили.

Продотряд – вооруженные подразделения, которые занимались реализацией политики продзарвёрстки. 

После подавления восстания партийное руководство вынуждено было признать, что «военный коммунизм» потенциально опасен для государства, неэффективен и неактуален. Обсуждение отмены неэффективной политики вызвало противостояние внутри партии. Итог – «военный коммунизм» был отменен и взят курс на новую экономическую политику.

НЭП должен был стать экономической либерализацией при жестком политическом контроле. Согласно позиции В.И. Ленина, поскольку социальная база партии – пролетариат, необходимо считаться с их позицией, кроме того, необходимо устранить инакомыслие, что угрожает стабильности государственной власти. 

Причины введения НЭПа можно разделить на несколько групп:

  1. Экономические – неудачи «военного коммунизма», серьезный кризис, который вылился в голод и массовые восстания;
  2. Политические: необходимо было найти новый способ контроля, НЭП должен был стать эффективным вариантом новой экономики;
  3. Социальные: массовое недовольство пролетариата, на который и должна была опираться власть. 

Политическое развитие страны времен НЭПа

Экономические реформы сопровождались политической борьбой внутри государства. В стране нарастали авторитарные тенденции. Период правления Владимира Ленина можно назвать «коллективной диктатурой». Власть была сосредоточена в руках Ленина и Троцкого, но с конца 1922 года ситуация изменилась. Противники Троцкого создали культ личности Ленина, а ленинизм стал направлением философской мысли.

Обострялась борьба в самой коммунистической партии. Не было однородности внутри организации. Сформировалась оппозиция, которая выступала за наделение полнотой власти профсоюзов рабочих. С этим связано появление резолюции, которая провозглашала единство партии и обязательность выполнения решений большинства всеми ее членами. Практически повсеместно партийные должности занимали те же лица, что и работники государственных структур. Принадлежность к правящим кругам становилась престижной целью. Партия постоянно расширялась, поэтому со временем начали проводить «чистки», нацеленные против «лживых» коммунистов.

Кризисным был период после смерти Ленина. Усилился конфликт между старыми и молодыми партийцами. Организация постепенно расслаивалась – все больше привилегий получала верхушка, которая получила наименование «номенклатура».

Итак, еще в последние годы жизни Ленина его «наследники» начали делить власть. От управления пытались оттеснить лидеров старого образца. В первую очередь Троцкого. С ним боролись разными способами, но чаще всего просто обвиняли в различных «грехах». В их числе – уклонизм, меньшевизм.

ПРИЛОЖЕНИЕ. ДЕКРЕТ ВЦИК О ЗАМЕНЕ РАЗВЕРСТКИ НАТУРАЛЬНЫМ НАЛОГОМ.

21 марта 1921 г.

1. Для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государственных обязательств, разверстка, как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража, заменяется натуральным налогом.

2. Этот налог должен быть меньше налагавшегося до сих пор путем разверстки обложения. Сумма налога должна быть исчислена так, чтобы покрыть самые необходимые потребности армии, городских рабочих и неземледельческого населения. Общая сумма налога должна быть постоянно уменьшаема, по мере того как восстановление транспорта и промышленности позволит Советской власти получать продукты сельского хозяйства в обмен на фабрично-заводские и кустарные продукты.

3. Налог взимается в виде процентного или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, исходя из учета урожая, числа едоков в хозяйстве и наличия скота в нем.


4. Налог должен быть прогрессивным; процент отчисления для хозяйств середняков, маломощных хозяев и для хозяйств городских рабочих должен быть пониженным. Хозяйства беднейших крестьян могут быть освобождаемы от некоторых, а в исключительных случаях и от всех видов натурального налога.

Старательные хозяева-крестьяне, увеличивающие площади засева в своих хозяйствах, а равно увеличивающие производительность хозяйств в целом, получают льготы по выполнению натурального налога.

7. Ответственность за выполнение налога возлагается на каждого отдельного хозяина, и органам Советской власти поручается налагать взыскания на каждого, кто не выполнил налога. Круговая ответственность отменяется.

Для контроля за применением и выполнением налога образуются организации местных крестьян по группам плательщиков разных размеров налога.

8. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, остающиеся у земледельцев после выполнения ими налога, находятся в полном их распоряжении и могут быть используемы ими для улучшения и укрепления своего хозяйства, для повышения личного потребления и для обмена на продукты фабрично-заводской и кустарной промышленности и сельскохозяйственного производства. Обмен допускается в пределах местного хозяйственного оборота как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах.

9. Тем земледельцам, которые остающиеся у них после выполнения налога излишки пожелают сдать государству, в обмен на эти добровольно сдаваемые излишки должны быть предоставлены предметы широкого потребления и сельскохозяйственного инвентаря. Для этого создается государственный постоянный запас сельскохозяйственного инвентаря и предметов широкого потребления как из продуктов внутреннего производства, так и из продуктов, закупленных за границей. Для последней цели выделяется часть государственного золотого фонда и часть заготовленного сырья.

10. Снабжение беднейшего сельского населения производится в государственном порядке по особым правилам.

11. В развитие настоящего Закона Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет предлагает Совету Народных Комиссаров не позднее месячного срока издать соответствующее подробное положение.

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

М.Калинин

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

П.Залуцкий

Завершение и итоги НЭПа

Во второй половине 20-х годов руководство страны приняло решение о переходе к плановой экономике. Страна вышла на дореволюционный уровень производства, а ведь в достижении этой цели и были причины перехода к НЭПу. Кратко последствия применения нового экономического подхода можно охарактеризовать как весьма успешные.

Нужно заметить, что особого смысла продолжать курс на рыночную экономику у страны не было. Ведь, по сути, такой высокий результат был достигнут только за счет того, что были запущены производственные мощности, оставшиеся в наследство от прежнего режима. Частные предприниматели были полностью лишены возможности влиять на экономические решения, участия в управлении страной представители возрожденного бизнеса не принимали.

Привлечение иностранных инвестиций в стране не приветствовалось. Впрочем, и желающих рискнуть финансами, вложив деньги в предприятия большевиков, было не так уж много. При этом собственные средства для долгосрочного инвестирования в капиталоемкие отрасли попросту отсутствовали.

Можно сказать, что к началу 30-х годов НЭП исчерпал себя, и на смену этой экономической доктрине должна была прийти другая, такая, которая позволила бы стране начать двигаться вперед.

Экономические итоги НЭП

Восстановление разрушенной экономики — главный успех НЭП. Другими словами, это была победа над разрухой.

Положительные и отрицательные последствия

Плюсы:

  1. Противоречия между пролетариатом в городе и крестьянством в деревне практически исчезли. Крестьяне начали зарабатывать деньги, продавая свою продукцию, часть из них стала зажиточной.
  2. Производство достигло уровня 1913 года.
  3. На рынке появились предметы первой необходимости. Хлеб, соль, одежда и др.

Минусы:

  1. Крах червонца. К 1926 г. государство не в состоянии сдержать денежную эмиссию. Расчёты производились в червонцах, таким образом, червонец стал быстро обесцениваться. Вскоре власть прекратила обеспечивать его золотом.
  2. Кризис сбыта. Населению и мелким предприятиям не хватало конвертируемых денег, чтобы покупать товары, остро возникла проблема сбыта.

Крестьяне перестали платить огромные налоги, которые шли на развитие промышленности, поэтому Сталину пришлось принудительно загонять людей в колхозы.

Главное содержание НЭП — крестьян освободили от продразвёрстки, а вместо неё ввели продналог. При продразвёрстке отбирали до 60-70% хлеба, при продналоге — менее 30%.

Реанимация рынка, разные формы собственности, иностранный капитал, денежная реформа (1922-1924) — благодаря всему этому удалось оживить мёртвую экономику.

В условиях жёсткой кредитной блокады наиважнейшей задачей государства было выжить. Благодаря НЭП народное хозяйство стало быстро восстанавливаться от последствий Первой мировой и Гражданской войн. Россия начала вставать на ноги и развиваться по всем направлениям.

Причины перехода к НЭП были приняты далеко не всеми. Такая политика воспринималась многими как отказ от марксистских идей, как возврат к буржуазному прошлому, где главная цель — это обогащение. Партия объясняла населению, что эта мера вынужденная и временная.

До 1921 года было только два класса — рабочие и крестьяне. Теперь появились нэпманы. Они и обеспечивали население всем необходимым. Таким в России был переход к НЭП. Дата 15 марта 1921 года вошла в историю. В этот день РКП (б) отказалась от жёсткой политики военного коммунизма и перешла на либеральный НЭП.

Политической целью новой экономической политики было ужесточение борьбы с оппозицией, а также искоренение и подавление всякого инакомыслия.

Основные отличия от «военного коммунизма»

1919-1920 Военный коммунизм, Административно-командная система хозяйства 1921-1928 НЭП, Административно-рыночная система хозяйства
Отказ от свободной торговли Разрешение частной, кооперативной, государственной торговли
Национализация предприятий Денационализация предприятий
Продразвёрстка Продовольственный налог
Карточная система Товарно-денежные отношения
Сворачивание денежного обращения Денежная реформа, червонец
Милитаризация труда Добровольный Наём
Трудовая повинность Рынок рабочей силы

Как видно из таблицы, до 1921 года руководство страной осуществлялось преимущественно административно-командными методами. Но после 1921 года преобладали методы административно-рыночные.

Почему пришлось свернуть

К 1926 году стало очевидно, что новая политика полностью себя исчерпала. Со второй половины 1920 годов советским руководством начали предприниматься попытки свернуть НЭП. Ликвидировались синдикаты, создавались хозяйственные наркоматы. Время НЭП и нэпманов закончилось. В конце 1927 года государству не удалось заготовить хлеб в необходимом количестве. Это и стало поводом для полного свёртывания новой политики. В результате чего, уже в конце декабря на село стали возвращаться меры принудительной конфискации хлеба. Эти меры были приостановлены летом 1928 г., но осенью того же года возобновились.

https://youtube.com/watch?v=StBC-jxGToc

В октябре 1928 года советское правительство решило окончательно отказаться от НЭП и поставило перед народом задачу осуществить первый пятилетний план развития народного хозяйства. СССР взял курс на ускоренную индустриализацию и коллективизацию. Несмотря на то что официально НЭП не был отменён, фактически он был уже свёрнут. А юридически он прекратил своё существование 11 октября 1931 года вместе с частной торговлей.

НЭП не стал долгосрочным проектом, он и с самого момента своего появления не предполагался быть таким. В результате противоречий, которые выявились в начале-середине 1920 годов, Сталин и советское правительство были вынуждены отказаться от НЭП (1927) и начать модернизацию страны — индустриализацию и коллективизацию.


С этим читают