Ювенальная юстиция: шашечки или ехать

История возникновения определения

Ювенальная юстиция — правовая система учреждений и организаций, предназначенная для защиты интересов детей. То есть работа органов государственной власти, направленная на защиту не совершеннолетних детей в неблагополучных семьях, их спасение, борьба и ограничение родителей, представляющие угрозу жизни и здоровью ребенка.

Первый детский суд появился в США В 1899 году. По данному примеру последовала Великобритания и Франция. В России у юных преступников всегда был особый статус. Менялся возраст привлечения к ответственности, и вносился ряд изменений о порядке их содержания. Можно было отбыть наказание послушником при монастыре. В 1918 году Совнарком упразднил тюремные заключения и суды над несовершеннолетними. Это повлекло за собой рост преступности среди несовершеннолетних. Дальнейшие наказания для взрослых могли так же применяться и к несовершеннолетним преступникам с 16 лет. Последующие изменения ужесточались, применялись высшие виды наказания, включая и смертную казнь. Упразднили комитеты по несовершеннолетним, для привлечения родителей в процесс воспитания детей.

Примеры в ювенальной юстиции

Большинству из нас приходилось сталкиваться с таким понятием как ювенальная юстиция и в повседневной жизни. Это и чрезвычайно грубое отношение родителей к детям, и неблагоприятные условия проживания. Работники органов попечительства в первую очередь должны защищать интересы детей, вот только ребенка не всегда спрашивают, как и в каких условиях ему комфортно расти, из этого есть и не благоприятный исход. Например, когда забирают ошибочно детей из семьи, по ложному «доносу» соседки. Достаточно проблемно потом убедить о том, что над ребенком не издеваются и в принципе условия проживания соответствуют надлежащим. К счастью, такие случаи встречаются редко и показывают недоработки системы. Не стоит забывать и том сколько детских жизней было спасено, вызволяя их из домашней тирании. Здесь уже больше вопросов не к самой системе, а к родителям, потому как система необходима для того что бы в первую очередь предупредить, пресечь и защитить от действий их родителей.

Если органы опеки пришли к вам. Советы родителям

Органы опеки могут пройти к вам домой только: либо по вашему согласию, либо на основании постановления прокурора. Вы вправе ознакомится с постановлением и удостоверением сотрудников. Если же по какой-либо причине вам его не предоставляют, то это прямое нарушение ваших прав, можно фиксировать визит видеосъемкой. А также вам должны разъяснить от кого поступило сообщение, и какого характера. Этого достаточно для того, чтобы не впустить домой обманщиков и мошенников. В вашей квартире, даже если визит был на основании постановления прокурора вы все равно остаетесь хозяином, поэтому не допускайте такого, что бы сотрудники разделились по всей квартире, не упускайте никого из виду. Вы вправе так же запретить фотосъемку. Акт осмотра составляется при вас, в двух экземплярах, один из которых остается у вас. Не допускайте пустых строк и пробелов, ставьте прочерки. На будущее, все ваши требования необходимо фиксировать в письменном виде и в двух экземплярах, на одном из них вам должны отметить дату принятия, подпись и печать.


Плюсы и минусы

Плюсы:

  1. Социальный работник раскрывает портрет юного правонарушителя.
  2. Система меняет сознание несовершеннолетнего преступника в сторону законопослушности, ставит на путь исправления.
  3. Вместе с залами суда меняются условия для отбывания наказания несовершеннолетними преступниками.
  4. Особый подход к несовершеннолетнему правонарушителю.
  5. Есть отдельный орган, занимающийся безопасностью несовершеннолетних.
  6. Развиты меры наказания не связанные с лишением свободы.
  7. Профилактика перевоспитания.
  8. Смягченные меры наказания, и отношения на время следствия.

Минусы:

  1. Система не доработана.
  2. Без законодательной базы нет четкого регламента.
  3. Сниженная мера наказания ведет к вседозволенности и есть риск увеличения преступности среди несовершеннолетних.
  4. Большой возраст привлечения к ответственности.
  5. Недостаточно профессионалов психологов в данной сфере.
  6. Медленная динамика развития в России. Процент граждан, знающих о системе, не превышает 20%.

Историческое развитие ювенальной юстиции

Ювенальная юстиция исторически относилась к системе правосудия, которая обеспечивала работу судов для несовершеннолетних. Появилась в конце 19 — нач. 20 в. в Европе, Америке и России. Считалось, что необязательно наказывать несовершеннолетних, достаточно передать их на опеку и попечительство специальным органам.

  • Англо-американская. Основная цель — профилактика детской преступности. Содержит ряд мер, которые оказывают воздействие на ребенка. Все зависит от возраста малого и того, какое преступление он совершил;
  • Континентальная. Основная роль по исправлению возложена на судью, который выполняет роль не только непосредственно судьи, но также и соцработника, который помогает восстановиться пострадавшему;
  • Скандинавская. Включает работу с трудными подростками, ведущая роль в исправлении подростка возложена на соцработников. Случаи, когда нарушитель порядка лишается свободы до совершеннолетия, редки.

Рамки правосудия в отношении детей характеризуются следующими показателями:

  • дети в заключении;
  • дети в предварительном заключении;
  • лишения свободы и санкции, связанные с этим;
  • специальная система правосудия по делам несовершеннолетних.

Нужна ли судебно-правовая реформа?

Система органов профилактики правонарушений несовершеннолетних сегодня работает не в полную силу. Не защищаются в полной мере также и права маленьких детей в семьях, которые попали в тяжелую жизненную ситуацию. За последние годы существенно ослабли устои семьи. Согласно социальным опросам, все больше ребят стремится проводить время в кругу друзей, а не своих родственников. Негативным образом на совершеннолетних влияют также и социальные сети. Снизились также и воспитательные обязанности общеобразовательных учреждений.

Ювенальная юстиция в Москве и других городах страны тесно взаимосвязана со всеми сферами жизнедеятельности. За последние годы существенно увеличилось количество родителей, которые жестоко обращаются с детьми. Не последнюю роль здесь играет экономический кризис. Многие, оставшись без работы, не имеют возможности прокормить семью. Результатом становится затянувшаяся депрессия. Морально истощенные взрослые начинают срывать свою злость на детях. Получается, что существенно снизить насилие в семьях поможет создание дополнительных рабочих мест. Экономическая стабильность – залог счастливой жизни граждан страны.

Судебно-правовая реформа должна коснуться также контроля доступа детей к социальным сетям. В Интернете в открытом доступе существует немало информации, которая может травмировать слабую детскую психику. Если ограничить доступ несовершеннолетних к определенным сайтам, удастся снизить детскую агрессию. В результате уменьшится количество преступлений, совершаемых гражданами младше 18 лет.

Я.Сиденко. Враг на пороге. Технология уничтожения семьи: «перезагрузка».

Сиденко Андрей ср, 30/01/2013 — 00:45

Деятельность:  Социальная деятельность


25 декабря 2012 года на просторы интернета вышел документальный фильм «Насилие и жестокое обращение с детьми: причины, последствия и противодействие». Изготовлен он в рамках проекта «Ребенок в беде: правовая помощь и социально-психологическое сопровождение», реализованного Ижевской городской общественной организацией «Центр социальных и образовательных инициатив» в 2012 году (Удмуртская Республика, г. Ижевск); смонтирован на средства, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 2 марта 2011 года №127-рп. Согласно этому распоряжению, нескольким НКО по списку выделялась сумма в 1 000 000 рублей «на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов».

Внимание! Этот фильм – один из инструментов продвижения ювенальной юстиции!

Как это придумали?

Фактически ювенальная юстиция ведет свою историю с девятнадцатого столетия. Именно тогда впервые появились правовые нормативы, призванные регулировать детство, обеспечивать защиту несовершеннолетним. Первопроходцем в этом направлении стала Франция, где норму приняли в 1874. Новыми положениями было декларировано обязательство по надсмотру за не достигшими трехлетнего возраста детьми, если таковые отданы кормилице. Прошло еще несколько лет, и был сделан новый шаг вперед – для детей 6-13-летнего возраста образование сделали обязательным. В 1889 французские законодатели первыми ввели правила, позволяющие лишить родителя прав на ребенка. В качестве оснований для этого могли послужить алкоголизм, распутная жизнь старшего поколения.

Середина девятнадцатого столетия – время, когда сформулировали довольно много специальных законов применительно к несовершеннолетним. Тогда начали появляться и учреждения, призванные защищать детей разного возраста. Еще до середины двадцатого столетия в европейских державах систематическое обеспечение детям прав и возможностей сложилось практически полностью. Доктрина права стала базой для изменения отношения взрослого к ребенку. Если ранее отец был авторитетом, с которым спорить считалось недопустимым, постепенно в качестве отца стало в большей степени выступать государство.

История вопроса и что же такое вообще — ювенальная юстиция?

Дословно этот термин переводится с латыни как «правосудие для юношей». Зародилось оно в 70-е годы XIX века в США, а позже получило развитие в Великобритании. Именно там в 1908 году приняли целый пакет законов, направленных на отношения с судом детей и молодежи. Позже по тому же пути пошла и Франция, а за ней и остальная Европа.

Во многом это было сделано из-за того, что в Париже, Нью-Йорке и Лондоне — столицах этих трех стран, именно детская и подростковая преступность достигла просто угрожающих величин. Западный обыватель стал бояться несовершеннолетних преступников, причем зачастую больше, чем взрослых, поскольку как раз подростки действовали с особой жестокостью, идя на убийство там, где матерый уголовник ограничился бы простыми угрозами. 

Правозащитники тех лет поняли, что обыденным ужесточением права делу не помочь — малолетние преступники тюрем не боялись, а казнить их в те, уже довольно цивилизованные времена все-таки уже гнушались. Стали искать иные способы. В тех же США, наряду с внедрением ювенальной юстиции появилось движение бойскаутов — как способ отвлечь подростков от улицы. В Европе пошли другим путем — воздействием на семьи и через семьи. То есть влиять на юных нарушителей закона путем попечения и воспитания. Таким образом, по мнению педагогов тех лет, а именно они и играли решающую роль в появлении современной ювенальной юстиции, у подростков должна была измениться нравственная мотивация. И как раз это и должно было затормозить процесс по превращению малолетнего воришки в матерого уголовника.

Затормозила развитие Первая мировая, однако после нее детские суды по всей Европе стали появляться уже повсеместно. Однако положительных результатов видно не было — рост подростковой преступности продолжался, особенно это касалось правонарушений сексуального характера. Решить проблему в какой-то мере удалось только после Второй мировой, поскольку до этого лет 30–40 миру было вовсе не до детских сложностей. А в 1960-х годах снижение подростковой преступности все же произошло — в США и Европе перестали делать специальное снисхождение для детей, вводя для них особые режимы и рассматривая их дела в судах в особом порядке. Во Франции, например, в 70-х годах ХХ века, перед судом представал только тот несовершеннолетний, которого обвиняли в преступлении, наказуемом сроком лишения свободы больше 7 лет. Нечто похожее было и в США, и в итоге спустя годы, к началу XXI века, в мире сложилось три основные системы ЮЮ: англо-американская, континентальная и скандинавская.


В Европе и США ее возникновение было связано еще и с тем, что в этих странах зачастую в тех же разбойничьих шайках и крестовых походах на Восток дети участвовали наравне со взрослыми. А потому еще в те времена и судили их наравне со взрослыми, нередко отрубая головы и посылая на костер, — правда, пока еще без всяких прав человека и юридических терминов. Цивилизованные рамки все это обрело уже в период господства капитализма, а равно с ним и с ростом влияния адвокатских контор, которые таким образом довольно успешно собирали немалые барыши с богатых, но всегда хороших родителей.

Три системы ювенальной юстиции, в общем-то, между собой не слишком различаются. В англо-американской акцент сделан на либерализацию и профилактику преступлений, хотя в свое время именно эта система была наиболее жесткой. Континентальная модель наиболее ярко выражена во Франции. Эта система базируется на мерах воздействия, которые зависят от возраста подсудимого, а также наличии суда присяжных и жесткого регламента — это если вкратце. Третья, скандинавская модель, считается в мире наиболее совершенной, и именно ее планируется брать за основу в России разного рода правозащитниками. Именно там, в Швеции, Норвегии, Финляндии и Дании, в ювенальную систему включены не только суды, как в остальных моделях, но разного рода социальные органы, которые, по их же словам, «стоят на защите детства и прав детей». И именно в этой модели у родителей чаще всего отбирают детей.

В России ювенальную юстицию ввели в 1910-м в городе на Неве. Там открылся первый такой суд, практика начала было распространяться, однако большевики, придя к власти, быстро ее отменили, впоследствии заменив комиссиями по делам несовершеннолетних. В таком виде все это по большому счету существует и до сих пор, пока с вступлением России в Совет Европы с Запада не стали все настойчивее предлагать внедрить и у нас в стране так полюбившуюся европейцам систему судебного правосудия в отношении детей и их родителей. В Ростове-на-Дону создали даже экспериментальный ювенальный суд, но он не получил широкого распространения по всей стране из-за неоднозначности проблемы. Однако пока окончательного решения вопроса нет — и вот почему.

ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ — УДОБНОЕ ПРИКРЫТИЕ

Прикрываясь защитой прав ребенка, судьи по делам несовершеннолетних нередко разрушают вполне нормальные семьи. В законе написано, что ребенок изымается из семьи только в том случае, если его жизни угрожает физическое, психическое и моральное насилие. Но что конкретно имеется в виду, не уточнено, и это дает простор для расширительного толкования различных ситуаций. Не единичны случаи, когда родитель, жестоко обращающийся с ребенком, остается безнаказанным, а страдает тот, кто ребенка любит и заботится о нем. В ассоциации, созданные во Франции для защиты прав семьи, поступают обращения о вопиющих нарушениях закона судьями и безнаказанности преступников. Например, отец оказался педофилом, и шестимесячный ребенок был им изнасилован, что неопровержимо показала медицинская экспертиза. Но отец не понес никакого наказания и даже… продолжал общаться с ребенком! Вспоминает Наталья Захарова и такой случай. В одну из ассоциаций обратилась за помощью женщина. Ее бывший супруг был начальником тюрьмы. Однажды их пятилетний сын пришел после свидания с папой и рассказал, что тот делал ему больно со своим приятелем Филиппом (который, кстати, работал … психологом в той же тюрьме! Когда потрясенная мать обратилась к судье по детским делам и показала медицинское заключение об изнасиловании мальчика, судья приказала: «Немедленно заберите ребенка у матери и поместите его в приют, поскольку мать манипулирует ребенком и восстанавливает его против отца». Малыша насильно оторвали от матери и увезли в приют.Не помогла ювенальная юстиция и нашей соотечественнице Надежде Калининой. Бывший муж-француз выкрал их общего ребенка и вывез его во Францию. По заявлению матери в декабре 2004 года прокуратура центрального района Санкт-Петербурга возбудила против него уголовное дело по статье 132 ч.3 УК РФ (насильственные действия сексуального характера в том числе против несовершеннолетних). Но ребенок до сих пор остается с отцом, которого Надежда обвиняет в педофилии. В 2000 году французское правительство под давлением профессионалов, забивших тревогу, обратилось к Генеральному инспектору по социальным делам Пьеру Навесу и Генеральному инспектору юридического отдела Брюно Катала с просьбой представить доклад о положении дел в судах по делам несовершенолетних и социальных службах, о разлучении детей с родителями. Доклад получился обширный и совершенно шокирующий. « Колоссальное количество детей отнято у родителей и помещены в приюты и приемные семьи. Судьи и сотрудники социальных служб постоянно нарушают закон. Между законом и практикой его применения огромная разница. В одном и том же суде практика одного судьи отличается от практики другого. Нет качественного контроля системы защиты детей и семьи. Никакого уважения к семье, никакой заботы о ней ювенальная юстиция не проявляет. Прокуратура не может вести наблюдение за всеми делами, так как их слишком много. Социальные работники и судьи имеют полную, безграничную власть над судьбой ребенка. Сотрудники социальных служб часто отнимали детей по анонимных телефонным звонкам. Якобы кто-то им позвонил и сказал, что та или иная семья в опасности». Типичный пример: родители пошли за хлебом в соседний магазин, оставив дочку во дворе. Откуда ни возьмись появляются сотрудники социальных служб и спрашивают, почему она одна. Она говорит: «Потому что я в моем дворе, я здесь играю. Мама с папой сейчас придут». Родители и вправду тут же возвращаются. Но — поздно! Они уже обвинены в том, что плохо заботятся о своем ребенке, оставляя его одного. Находясь на посту министра по делам семьи, Сигален Руаяль (впоследствии соперничавшая на президентских выборах с Саркози и обещавшая избирателям узаконить гомосексуальные браки, а также разрешить однополым парам усыновлять детей) издала указ. Смысл его в том, что если какой-то педагог или сотрудник социальной службы заподозрят плохое обращение с детьми, они должны донести в соответствующие органы, даже если у них нет никаких доказательств. К тем же, кто не проявит бдительности, могут быть применены санкции.

Работа с несовершеннолетними преступниками или защита прав детей?

В русскоязычных источниках часто говорится о том, что ювенальная юстиция прежде всего нацелена на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; в англоязычных же — на работу с несовершеннолетними преступниками. Судя по содержанию статьи, в ней вместо ювенальной юстиции, функционирующей на Западе, описано то как её себе представляют в России. Получается статья о некоем российском варианте ювенальной юстиции. Полагаю, что в данной статье следует аккуратнее пользоваться российскими источниками и представляется необходимым её переработка на основе иностранных источников. Чем я, собственно, предполагаю заняться в ближайшем будущем // Ювеналюс 13:25, 22 мая 2011 (UTC)

Если мы говорим о Российской модели ювенальной юстиции, то зачем складывающееся российское понимание этой модели подправлять под западный лад. Не лучше ли ее сопоставить с исторической моделью существовавшей в Российской империи и имевшей прежде всего попечительский характер, а не формально-правовой как в большинстве западных стран. Думаю, что произносимое нашими специалистами не является оговорками или признаками не знания, это их видение российской модели ювенальной юстиции, как она в настоящий момент складывается на основе наших правовых и нравственных традиций. Петр Петр 195.98.178.135 19:40, 11 октября 2011 (UTC)
Данная статья не ограничивается рамками лишь одной Российской Федерации. В идеале она должна быть написана таким образом, чтобы ее перевод, например, без каких-либо изменений можно было переносить в другие иностранные разделы Википедии. Для «Российской модели ювенальной юстиции» существует отдельная статья, где и следует приводить определение ювенальной юстиции на российский лад // Ювеналюс 13:58, 12 октября 2011 (UTC)

Теория и практика

Иные убеждены, что дыма без огня быть не может, а другие утверждают, что закон о ювенальной юстиции – чистое зло. Мнения официальных органов существенно отличаются, в разных странах сложилась разная практика, статистика, что накладывает определенные сложности на операции по анализу ситуации. Не так давно вопрос стал объектом внимания специализированной американской комиссии национального уровня, рассматривающей права, интересы, вопросы детства. Именно там участники пришли к выводу, что зачастую изъятие ребенка происходит преждевременно, реальной необходимости в применении такой меры нет. Обусловлены многочисленные ошибки недостаточностью законных формулировок. Кроме того, на федеральном уровне организована такая система финансирования, благодаря которой у штата как субъекта есть интерес отобрать ребенка у семьи вместо оказания социальной ячейке помощи, на основании которой взрослые и малыши могут успешно сосуществовать под одной крышей, развиваясь в нормальных условиях.

Протесты все громче

Фото: Протесты в Европе против изъятия детей из семей Vit Simanek | globallookpress.com

Что интересно, в последние годы они звучат все громче, как в России, так и в Европе. Наши сограждане не хотят введения ювенальной юстиции, а вот простые европейцы требуют ее отменить — видимо, уже натерпелись. Что интересно, яростно бунтуют именно в скандинавских странах. В 2012 году к генсеку Совета Европы г-ну Ягланду написала письмо целая группа правоведов из Швеции и Норвегии. Их поддержали педагоги, психологи, медики и просто неравнодушные граждане этих стран. Они требовали отменить главный постулат ЮЮ — изъятие детей из семей. Здесь стоит напомнить, что в этих странах подобная практика существует уже с начала ХХ века и только в Швеции у родных родителей за 90 лет отобрали больше 300 тысяч их любимых чад, и зачастую по надуманным или необоснованным причинам. 


Буквально чуть позже выступили против ювенальной юстиции и жители Германии. Писем они не писали, а сразу вышли на улицы, причем одновременно в нескольких городах. Митинги против ЮЮ прошли в Берлине, Кельне, Гамбурге, Мюнхене, Штутгарте и ряде городов помельче. Главный лозунг был один — «Детям нужны и папа, и мама», а еще — «Долой ювенальную юстицию». А проведенные чуть позже соцопросы показали: 80% немцев выступают за отмену ювенальной юстиции.

Сейчас в Европе это движение поутихло, но не потому, что европейцы смирились, — просто данная проблема в связи с наплывом мигрантов из Сирии и других стран Азии и Африки отошла на второй план.

А вот в России акции протеста, наоборот, все активнее набирают ход. И катализатором тому послужило рассмотрение в Думе так называемого «закона о шлепках». Его вступление в силу в июле прошлого года вызвало бурное возмущение родителей по всей стране. Напомним, закон вводил уголовную ответственность и лишение свободы на срок до 2 лет за наказание детей, а также их изъятие из семьи в ряде особых случаев. «Оставьте нам право быть родителями», — таков был лейтмотив посланий и петиций россиян, требовавших отмены закона. В ситуацию был вынужден вмешаться и Владимир Путин. Впрочем, и до этого глава государства не раз подчеркивал свое отношение к ювенальному праву.

В итоге осенью и зимой 2016-го активисты РВС провели в городах страны протестные акции и собрали подписи за отмену закона. Всего набралось 263 тысячи подписей. Их и передали Президенту России. А он практически сразу, как всегда, четко отреагировал. Владимир Путин призвал тщательно обсуждать «ювенальные инициативы и декриминализовать законодательство». В итоге уже в январе этого года Госдума внесла поправки в закон, исключив побои близких (к которым, безусловно, относятся и дети) из числа уголовных правонарушений.

По мнению одного из инициаторов отмены Елены Мизулиной, «уголовное преследование за подобные правонарушения направлены фактически против самой российской семьи, позволяют с легкостью вмешиваться в отношения родителей и детей, где иногда сиюминутные порывы могут привести к неисправимым последствиям»

Тем более парламентарий обратила внимание на несоответствие наказания, по которому первоначально выходило так, что если отец или мать дали сыну подзатыльник за найденную сигарету, то их могут посадить чуть ли не на два года, а если сосед сделал то же самое и по другому поводу — ему максимум грозит штраф. Как отметили активисты РВС, они пойдут дальше и будут просить Думу установить порог невмешательства в дела семьи, подчеркивая — родители сами вправе выбирать способы воспитания своих детей, если это не вредит их физическому и психическому здоровью

Пока данная идея на уровне Думы еще не обсуждалась, но свою первую победу над западными ценностями общественники уже одержали. А значит, и в этот раз либерально настроенная общественность вновь проиграла, обвиняя власти страны чуть ли не в садизме. 

История

С 1870-х годов граждане американского города Бостона Кук и Аугустус начали предлагать судьям не применять к несовершеннолетним, способным встать на путь исправления, наказания, а передавать их под присмотр органов попечительского надзора.

В июле 1899 года в США в Чикаго на основании закона штата Иллинойс «О детях покинутых, беспризорных и преступных и о присмотре за ними» был учреждён первый детский суд. Принятие Закона и создание ювенального суда было инициировано Люси Флауэр из Чикагского женского клуба, Джулией Латроп из общественной организации «Халл Хауз», обществом патроната «Visitation and Aid society». Для рассмотрения дел о несовершеннолетних было введено новое понятие «виновный», «правонарушитель» (англ. delinquent), отличающееся от понятия «преступник» (англ. criminal), нашёл закрепление статус несовершеннолетнего правонарушителя, который стал субъектом ювенальной юстиции.

Позднее идея ювенальной юстиции получила развитие в Великобритании, где в 1908 году была принята серия законов о детях и молодёжи. Во Франции первый ювенальный суд был учреждён в 1914 году на основе опыта США.

К настоящему времени в мире сложилось несколько моделей ювенальной юстиции: англо-американская, континентальная и скандинавская.


С этим читают